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军费方面也就定在4000万银元，占帝国元年财政收入的23%左右。而在官员、公务员的开支上，预算了1200万银元，加上行政经费等，又预算了800万银元，一共是2000万银元。
帝国的地方制度，在称呼上基本上维持前朝不变，但职权却有巨大的改变，同时也新增了一些官职。
官员数量首先增多，一个县有县令、法官，下面还有各种局，例如国税局、卫生局、教育局、建设局、警察局。
每个局里都有一些公务员，明庭找公务员一般都是随便找，一个衙门除了一个县令、县丞、主簿三个人，其他都是无品级的人员，这些人员都是官府自己找的，即没有进行过培训，人员也十分复杂，同时俸禄也不高。有点像后世的协警那类的人员。
如今帝国完全摒弃了那种做法，所有公务员都是集中培训，统一任命，月薪也给得较高，一般每月都有三块银元，同时还有住房方面的福利。
目前帝国的官员加公务员，人数已经达到了将近十万人了，同时还有十余万武装警察要改编成地方警察。
养这些官员、公务员、警察的费用一算，上千万银元打底。
好在对于帝国的财政收入来说，这些费用还是挨得起的，剩下的1.2亿银元，主要就是用于教育、基础设施建设、医疗、科研四个方面了。
教育方面，经过赵岩和内阁商议之后，决定拨款4000万银元投入教育之中，这4000万银元在扣除学校的基础设施建设，以及其他前期投入的杂费后，可以让帝国50%的法定受教育年龄者入学享受免费教育。
目前的法定入学年龄是8~15岁，8岁以下的儿童要想入学，必须交费后入学，这个年代基本上没有普及教育这个概念，因此未受过教育的青少年太多了，因此优先将他们召入学校，年纪小一些的再等等，等帝国的师资够用了，那就继续扩大教育规模。
此时帝国的师资依然十分紧张，但相比以前来说，却是宽裕太多了，目前已经进入滚雪球的阶段，只要再滚个一年，小学的师资就够用了。
当然，现在的师资质量也是比较低的，还需要时间来进行提升，这种提升将是很快速的。
因为目前的教育体系，教师的分工性极高，有专门的师资对学生进行思想品德方面的培养，在个人素质上还算是十分过关的。
教育的主要目的还是为了改造品格，并不要求学生的文化有多高，文化低的无所谓，只要品格过关就可以。那么多学生里，肯定有许多学习好的，这些学习好的就可以成为帝国的高级人才，成为高级人才的要求也并不高，毕竟无论是什么行业，就算是科研方面，也只涉及到初级层次，要学的东西并不是那么多。
到了明年，就可以将帝国所有8~15岁的青少年拉进学校上课。后年，就可以将法定年龄降低到6岁。并且成立成人学校，可以让成人免费上学。
建设方面则投入了3000万银元，建设的重点还是在河道、水利上，往年拨款的资金已经足够治理河道了，不过修水电站的话就不怎么够钱了。今年将投入1000万元，修筑两个大型水电站。
水电和火电的原理都是一样的，火电是以蒸汽涡轮来带动发电，水电是以水流的势能来带动涡轮进行发电。这两座水电站预计三年内完工，算是一次常识性的投资，以积累水力发电的经验。
其他2000万元，则是用来修筑道路、铁路的，其中殖民地的铁路已经列入修筑范围。
殖民地有了铁路才能向内陆扩展，铁路修到哪里，就可以扩张到哪里。
因为殖民地需要把原材料运回本土，若是没有铁路的话，都运不出原材料，那么殖民地就没有意义了。
目前的移民，都是在港口、河流沿岸地区定居，只有在这种条件下定居的才能将东西运出去，否则无法让他们改变贫穷的状态，或许只是比移民前好上一些罢了。
澳洲和美洲的铁路修筑经费并不多，因为从本土运钢材什么的太耗费财力，因此澳洲和美洲将在明年建立一个可以生产钢轨的钢铁产，今年修建的铁路只是修在不得不修的地方。
而在医疗上，今年拨款3000万，帝国的免费医疗政策宣告破产，帝国根本没有那么多钱。因此赵岩决定恢复医疗收费，但只收取药品成本的100%，帝国负责养医疗人员。
在施行收费的条件下，赵岩向医疗部下达了指示，医师必须先救人后收费，若有人耍赖不交的话，不可以强行收取。
收取医药费上，完全靠自觉了，现在帝国已经没钱施行免费医疗了，又不能分地域来区别对待，那只能用此计策了。
例如那些小病痛，病人看完医生一般都会给钱的，有能力不给的那是人格有问题。至于那些大灾大病，很多家庭就承受不了了，因此赵岩允许他们不给钱，相当于是小病痛收费，大病痛免费。
这样一来，三千万银元是绝对够用的。
同时拨款500万银元为科研经费。
另外还剩下1500万银元，赵岩让内阁留着应急。
帝国每年的财政收入基本上当年就花光了，几乎没有什么储备，在没有强大外敌的情况下，储备基本上没什么必要。
不过帝国却不像原本历史上的英国那样，有着众多的储备，因为帝国更具有发展意识，相信只要撑过帝国初期，帝国就会拥有庞大的储备。
……
新一年的预算一直算到了正月，这年的春节十分热闹，帝国各省皆是载歌载舞的过了这个春节。
整个帝国的人民都在期望着这个新的皇朝能有开明的政治，让他们摆脱贫困。
明王朝所遗留的问题较多，最主要的就是贫富差距问题。不过这种贫富差距还是比较容易调控的。
这年代没有人口压力，人均占有的资源在帝国成立之前的快速扩张中，得到了极大的飞跃。
新的一年，对于土地兼并的调控有了新的力度。
整个帝国本土，都施行了《农业税改革法》，这一法案在去年年末时修改了一番，变得更加完善。
帝国本土的耕地价格，从年初起，价格就开始一路狂降。
没有哪个地主敢把土地再留在手中，因为土地越多，被收的税就越多，土地上到了上十万亩的，当年之内就可以破家了，当然，资本雄厚的倒是可以硬撑两年。
不过基本上没有什么大地主愿意去硬撑，若说要硬撑，小地主倒是可以，毕竟土地少，税收虽然较高，但也不是说吃不消。
同时更没有多少地主打算抗税，更多的只是想偷税。
此时帝国在各省都布置了大量的武警，想抗税那和找死没区别，地主又不是土匪，跑得了和尚跑不了庙。
至于偷税，很多地主有着这种想法。意图通过瞒报田亩来偷漏农业税，只不过这一招对帝国官员来说，没有任何用处。
崇祯十一年赵岩在山东可是砍了三百多名官员，这些官员不论能力、政绩，就因为收受了贿赂被砍光了，而且还扒了皮。
对于待遇较高，又不需要买官的帝国官场来说，99%的官员不愿意接受地主的贿赂，反而会将他们抓起来。
这些被调出山东的官员，都是经历过那场大反腐的。
因为有先例，所以他们到了地方后，首先做的就是反复丈量田亩，数据上绝对不能有一分一毫的差错。
有的官员是不由分说的去反复丈量。
有的地方官则比较阴险了，是先通知当地地主，让他们自己去量，然后把亩数报上来，接着官府再去量，同样是反复丈量个几遍，谁瞒报的亩数达到一定程度就送谁上法院，多打掉一些违法乱纪的地主，可是有助于提高政绩的啊！
拥护帝国的新地主，都是属于那种后来崛起的，这些地主拥有的田亩一般不会超过三千亩，同时发展的也是养殖业。这些地主是帝国培养起来的，他们拥护帝国的统治。
而传统的地主，那是明王朝的拥护者，并且占据了大量的生产资料，帝国的政策就是打压旧地主。
只是这种打压是有原则的，在没有抓到把柄前，不能刻意的进行打压，不过一旦抓到把柄，马上可以进行一定程度的升华，主要的处罚手段就是没收土地。
土地价格不断下跌，有的地方的地价甚至降低到了一亩五块银元，帝国通过三个方面降低地价。
一个是农业税改革，地主必须出让土地，否则就会被收取高额农业税，在众多地主出手土地的过程中，地价开始下跌。
第二个是帝国规定地主在收取地租时，不得超出每亩20斤粮食，如此微薄的税收，就算有一万亩地，收上来的粮食以每石一块银元的价格卖出去，也才一千多块银元的收入，连税都不够扣。
第三个是帝国正在不断向海外移民，佃户变少了。
特别是第二条，让那些依靠佃农交租的地主没有了任何利润。这一条政策，是赵岩为了把那些寄生在佃农身上的地主剔除才制定的。
赵岩其实并不反对兼并，因为兼并会导致更专业的生产方式出现，但绝对不是那种转手租出去的兼并，那种兼并只能说是寄生，例如将一万亩土地租给许多户佃农，这些佃农之间又没有资本，更不会在租用的土地上投入太多的资金，生产力虽然会有发展，但绝对是发展缓慢的。
而那种请长工来经营的地主才是赵岩欢迎的，因为他们自己经营土地，会在土地上投入资金来强化生产力，走向专业的生产路线。
至于移民方面，赵岩在今年停下了移民的脚步，只是鼓励个人进行移民，帝国分摊路费，去殖民地就分田产的政策也停止了。
两亿人口在本土显得很少，特别是在西、北方向的疆域扩大后，人口就显得更少了。
年初赵岩与帝国高层商议之后，决定将南洋、澳洲、美洲建设成土地储备地区，即除了开发部分经济效益极高的地区外，不再对这些地区进行开发。
同时帝国应在这些地区施行彻底的扩张，将这些地区的土著彻底清理干净，最好让这些地区变为无人区。
南洋、澳洲、美洲的80%地区将成为帝国未来的储备生存空间，殖民方向将转移到印度和欧洲。
这主要是赵岩反思了发展路线后制定下的。
赵岩想的是，帝国未来主要的发展方向是什么？
扩张，再扩张，让汉人遍布全球吗？发展，再发展，向后世的中国一样只重视经济吗？
这些都是不正确的路线。
扩张是需要的，而且需要将一切敌人都扼杀在摇篮中，但不能胡乱的糟蹋地球啊！一旦已经进入工业时代的汉族分布到了世界各地，那么就会演变成后世那样，到处都是环境污染，大量生物灭绝。
同时人口一旦过多，人均占有的资源自然也就少了。汉族的人口也是要得到一定程度的控制的，赵岩觉得十亿就是分界线，七八亿人应该是理想状态。
赵岩想的主要还是可持续发展，首先要有土地储备，储备的生存空间中不能被任何种族所染指。当帝国有了足够的发展，对污染的控制有了一定能力，同时人口实在过多时，就可以再考虑使用储备土地。
殖民方面，则是征服印度、包括沙俄在内的欧洲各国，在那里建立殖民地，消除一切对帝国有潜在威胁的国家。并靠压榨印度、欧洲以让帝国富足。
而彻底征服印度和欧洲前，则是向他们倾销商品，给与帝国工业发展的动力源泉。就这样帝国定下了大致的发展路线。
在这样的大方向下，今年帝国已经取消了南洋、澳洲、美洲地区的土地发放，但并不禁止个人的移民，帝国还是会给个人支付路费。同时内阁已经派出人手，打算开始划定储备区。
储备区是可持续发展的重要环节，只要划下足够大的保留区，大汉民族就有足够的退路。
今年的重要发展方向还是在国内，同时帝国今年也没有足够的财力去全面扩张，除了在南洋清剿土著不需要花费多少财力外，西进和南扩也照常进行。
西进就是向西域、沙俄方向扩张，南扩就是在中南半岛上的扩张，所面对的敌人实力都不强，以装备了先进武器的帝国军队来说，战斗强度很弱小，同样花不了多少军费。
西线因为离本土太远，补给不是那么容易，在修筑铁路的同时，也在鼓励移民，依旧保留着免费分配土地的政策。
而在帝国内部，土地调控已经到了关键时刻。
在土地价格猛降的同时，帝国扶持的新地主正在快速扩张。而以公司模式经营的农业公司在这次扩张中所向披靡，大量吞并土地。
这些公司不是单个人或者几个人的，而是将股份稀释出去吸纳大量资金，然后迅速吞并南方的土地。
在这些农业公司扩张的背后，却是赵岩在暗中操纵。春节期间赵岩私下接见了数十名商人，赵岩与他们详谈了很久。
很快这些商人在赵岩的指导下开始了土地兼并，一个个占地上百万亩的农业公司不断涌现。
不过这些农业公司的占地最高也就只有百万亩，再高就没有了。这些农业公司当扩张到百万亩这个界限后就停止了下来，同时这些公司的股东都非常多，股份最多的董事长，分摊一下也只有上万亩土地，而董事长下面，最多也只有五千亩。
这些农业公司还在不断的形成，因为赵岩养了一群听话的狗。他所扶持的商人阶级即支持他，也被他驯得十分听话。
他们成立了农业公司，每一个突破百万亩的界限，同时也没有一个人的股份能分摊到超过万亩土地的收益。
赵岩支持土地兼并，但必须是一种有着专业管理，又不兼并过头的兼并，以公司的模式最为适合。
这些农业公司将聘请登莱农业大学的管理团队对公司进行管理，而这些管理团队并不算是公务员，而是登莱农业大学给私人公司培养出的管理人才，这些管理人才读了这么多年的农业管理，有着当前最精密、合理的管理方式，也掌握了最专业的生产技术。
管理团队还在不断的培养出来，这些管理人才拿着高薪，若是经营不好农业公司的产业，则会被股东解雇，再聘用新的管理人员。再则董事会不参与直接管理，这些农业公司都将由登莱农业大学毕业的管理人员进行经营，那些股东在家里等分红和时常监督一下就行了。
同时这些农业公司有个特殊的股东，那就是赵岩，他也在其中参杂了一股，持有股份和董事长持平。
赵岩的财产与帝国的财产已经分离开了，不过帝国得到的奇珍异宝、古玩字画，其中的精品悉数都归皇室收藏，同时帝国每月向他支付五千银元的薪水。
目前赵岩的资产，少说有两千万银元，因为帝国商业部的各个垄断企业中，赵岩占了10%的股份，而赵全手上也有5%的股份。
赵全到现在连继承人都没找，这5%未来也是赵岩的。
帝国商业部的资产，算上不动产以及各种价值，两亿银元的资产是最少的。
这两千万两资产中，赵岩手上还有一大堆的奇珍异宝，古玩字画未算入其中。当然这两千万两资产能动用的只有三百多万两。
这些钱自然不能放在银行里发霉，所以赵岩也搞点投资，并不是赵岩有多爱钱，只是闲着没什么事干，自己再另开炉灶赚点银子，只是赵岩并不动用权力来赚钱，也照样纳税。
目前帝国的行政方面，赵岩把大部分都交给内阁，平常他只过问，但很少干预，只是向内阁提出自己的意见。
虽然说现在已经走上立宪的初期，赵岩虽然也遵守宪法，但内阁对赵岩的意见却是给与十二分的尊重，赵岩说什么就是什么。
赵岩此时的声望已经达到一个无人能及的高峰，就算是他手中没有兵权，也没人敢动他，更无人敢无视他的声音。不为别的，只因为赵岩得到了民心和军心。谁敢动赵岩，所有士兵和民众都不会放过他。
他的爱民，他的才华，他的思想，他的事迹，已经被广为传颂，帝国教育部拟定的教科书里到处都是关于赵岩的篇幅。
就算是赵岩交出了军权，只要到外面随便振臂一呼，该是他的还是他的，已经没有人能够限制得了他了，就算是宪法。
赵岩立宪法不是为了限制自己，而是为了限制他的子孙。
经过将近两个月的时间，帝国的框架已经组建完成，国会议员已经选出，帝国最高检察院的检察官、监察官都已经任命完毕，而帝国法官则在不断的进修和培训，各地法官只人数还是不够。
各部门在赵岩的指挥下已经进入了正轨，四权分立的状态已经初步形成，不过这是一种没有完全接触民众的四权分立，还不彻底。
不过即使是这样，这些部门依照赵岩制定下的原则，已经进入运转状态，并且运转得还不错。
赵岩平时最多做的就是召见军、政、商三界的人员，有公开的召见，也有私下的召见。
他就像是一个掌舵人，不断的纠正帝国前进的方向。
除此之外，赵岩平时去得最多就是科技院、歌剧院、军营三个地方。
科技院的科研工作可谓是到了一种突飞猛进的地步，化学方面有了大量的发现，在电力方面的研究也已经逐渐深入，内燃机等发明也已经在研究阶段。
蒸汽船的建造也有了很大的进展，在国家机器的运转下，蒸汽船的建造速度很快，按照设计的图纸，已经完工了一半，从图纸上来看，蒸汽船的成功率已是百分百，只是在推进方式等方面的性能上面说不准。
赵岩时常去歌剧院是因为他经常写出一些歌曲，带着家人去看演唱，不过赵岩家里多了个十三岁的小萝莉，那就是长平公主朱媺娖。
赵岩今年24岁，可谓是年轻得很，史上最年轻的开国皇帝了，娶个比自己小11岁的也不算太过分，等长平公主到了18岁，赵岩也才29岁，这在后世算是再正常不过的现象了。
朱媺娖虽然才十三岁，不过却也已经很懂事了，来到山东也没哭没闹，让她很意外的是，大婚之日赵岩竟未拿走她的初夜。当她鼓起勇气询问时，赵岩微笑着摸着她的脑袋，说：“你还小。”
渐渐的，她发现在赵家堡的生活十分丰富多样。
赵岩经常会带他们去散步、骑马，以及去歌剧院看表演，去林子里打猎。
在赵家堡的享受也不是紫禁城里能比的，赵家堡的水果一年四季都不断，许多都是从海外运回的水果，同时还从海外运回了大量的香料和各种她没见过的新奇的食物。
住所虽然不宏伟，却设计得明亮宽敞，房间里还有电灯，仿佛永远都不用面对黑暗。虽然没几个人伺候，不过生活却很舒适。
渐渐让朱媺娖喜欢上了赵家堡的生活，这里充满了活力，没有那么多的勾心斗角，仿佛可以永远无忧无虑的生活。
对于赵岩的为人，朱媺娖也渐渐了解，他的确是一个爱民如子的君主，但他对待异族简直和恶棍没有任何区别，当然异族的死活她并不关心。他的一言一行都带着一种令人不可抵挡的个人魅力，奇迹般的崛起，又赋予了他传奇的色彩。对于这个历代以来最年轻的开国皇帝，这个终结了明王朝统治的军阀，朱媺娖时不时的会脸红，她对赵岩并没有什么憎恨。
就算是改朝换代了，她父皇现在依旧生活得很好，即没有被禁锢，也被有被驱逐出紫禁城，并且还保留着一个上百人的卫队。
唯一不是很好的状况，那就是他父皇拿着和赵岩一样的工资，一个月才五千块银元，这对于宫里上千名太监宫女来说，根本不够开销。不过作为一个过气的太上皇，那么多的太监和宫女也没什么用处了，目前已经被遣散大半了。
军营和军校也是赵岩经常去的地方，军校和作战实验营离得很近，作战实验营代表着帝国最创新的作战尝试，登莱军校作为帝国最高军校，军校的学生在接受当前作战方式的教育时，也接触作战实验营的最新作战思想。
军制改革也一直在继续，帝国军器局的产能已经有了极大的扩充，今年之内就可以让陆海军换上新装备。
今年帝国打算再招募30万义务兵入伍，成立十五个甲种生产兵团，生产兵团算是二线部队，这些生产兵团将分布到各地进行生产，不过要求离本土近一些。
帝国的独立营数量将增加到500个，一共30万人。
此外军事改制后，将编成4个甲种步兵师，5个乙种步兵师，2个甲种骑兵师，4个乙种骑兵师。
对于帝国的军事固守，赵岩采用派遣独立营的方式进行防守，本土以一到三个独立团负责一个府（类似后世地级市级别）。而登莱则布置一个禁卫军，禁卫军统辖一个甲种步兵师，一个甲种骑兵师，一个甲种炮兵师。
本土基本上也就是这样布置了，独立营负责驻扎地方，禁卫军负责守卫登莱帝都，十五个甲种生产兵团则分布在帝国本土各省。
在海外殖民地，则是采用独立营、独立团的模式进行扩张，对上硬点子，规模达到一定程度的战争则派遣甲种师、乙种师上阵。
帝国的陆军兵力是15个甲乙步骑师，15个甲种生产兵团，一共53万人，同时还有500个独立营（联合可组为独立团），兵力为30万人，后勤部队30万人。一共是113万人。
海军方面，帝国的海洋霸主计划施行后，三年内将扩充为15万人，同时海军将建立100个海军陆战营，为6.1万人，总共16万人。
海军被重新划分为：北海舰队、渤海舰队、东海舰队、南海舰队四支本土近海舰队，东海舰队下辖长江水师。同时第一舰队更名为皇家舰队，驻守渤海湾，随时待命出击。
本土之外的舰队则建有三支舰队，一个是太平洋舰队，一个是美洲舰队，一个是印度洋舰队。
太平洋是帝国的后花园，太平洋舰队以护卫舰为主，任务是护航和清剿海盗，作战方面有皇家舰队。
美洲舰队的主力将移至美洲东海岸的加勒比海，以迪奥斯港为基地，向大西洋扩张，西海岸由太平洋舰队负责清剿海盗及保护商船。
印度洋舰队，扼守好望角，与美洲舰队从东西两面向大西洋包夹扩张。
总的来说，主力舰队就是皇家舰队、美洲舰队、印度洋舰队三支舰队，本土的四支舰队与长江舰队为近海、江河巡逻舰队，太平洋舰队则为远洋护航舰队。
赵岩为帝国皇帝，出任帝国军部部长、陆海军总司令。
明王朝解体后，明王朝的文武官员并未遭到什么清洗，不过李自成、张献忠等流贼却是被赵岩抓了起来。
经帝国军事法庭审判，李自成与张献忠被判处监禁三年，其他流贼相比李自成和张献忠二人，有的判罚更轻，有的则更重，主要看他们在当流贼时的行为是否恶劣。
然而还有一个被逮捕的，却是明王朝的武官——左良玉。
左良玉的暴行，可谓是到了天地不容的地步，帝国最高军事法庭经过将近七天的审理，判处左良玉死刑，并抄没其家产。
其他的明庭文武官员大部分帝国都未进行过问，赵岩只给卢象升和孙传庭发去了邀请函，邀请两人担任帝国军事顾问，月俸一千两。
二人接到邀请后欣然同意，明王朝已经终结了，两个保皇党骨干对明王朝已经没有什么念想。
以他们看来，明王朝之所以终结，还是因为崇祯自己看不清形势，若是能够妥协一些，也不至于闹到今天这个地步。
从赵岩登基后的行为来看，赵岩他自己提出的立宪思想并非是卖羊头挂狗肉，当初崇祯识相一点，朱家王朝也可千秋万代。
明王朝中十分耀眼的女将秦良玉，则被赵岩下旨封为帝国中将，同时封‘巾帼侯’。
要说四川的土司中还有谁没完蛋，那就是秦良玉了。四川的其他土司都被改土归流了，只有秦良玉还未去解决。
秦良玉接到圣旨后，主动交出了土司大印，携其子马祥麟统领五千白杆兵出川接受整编。
二月初，秦良玉到达赵家堡，赵岩当即设宴款待。并于帝国广场上正式册封其为‘巾帼侯’。
秦良玉可谓是帝国成立以来册封爵位最高的爵位之一，能与其相比的只有赵全的‘文忠侯’。
对于一个不是帝国开国功臣的封个侯爵，帝国上下并未有什么意见，毕竟秦良玉是女将，在抗击建虏中表现突出。
秦良玉可谓是自古以来，最为善战的女将，古代的花木兰只是个小兵。此时帝国提倡男女平等，对那些有卓越贡献的女性都有高标准的封赏。
其子马祥麟也被封为帝国少校，送入登莱军校进修。其子马祥麟，曾在山海关大战后金军时目中一箭，尤拔矢逐贼，斩获如故，敌惊退，被军中誉为‘小马超’，是个不折不扣的勇将。
当日赵岩又与秦良玉私下长谈了进一个时辰，之后任命秦良玉为妇联主席。
至于秦良玉的五千白杆兵，则被收编为帝国‘第一山地团’，要说帝国的山地部队，最初就是学习白杆兵练就的。
只是现在武器换代了，帝国的山地团与白杆兵变得极为不同，但还是沿袭了一些作战技能。
因此赵岩给了白杆兵‘第一山地团’的番号，但收编后却不是由秦良玉统领，也不是由马祥麟统领，马祥麟将被调到其他部队，秦良玉年纪毕竟有些大了，不适合再征战沙场，因此被赵岩任命为妇联主席。
到了二月，国会连续通过了三项法案。
一个是《蓄奴法》，一个是《妇女保护法》，一个是《帝国治安条例》。
《蓄奴法》中规定，私人不得以任何形式奴役、囚禁帝国公民，帝国不承认任何形式的卖身契。
《妇女保护法》中规定，禁止以任何形势残害妇女，包括缠足、买卖人身自由，并确定妇女享有于男性同等的权利。
《帝国治安条例》中规定，私人不得蓄养私兵，更不得私藏武器，私藏热兵器如步枪五支以上，需要承担刑事责任。只有领取了持枪证的才能携带枪支。
帝国各省到处都是蓄奴的现象，随便一个大家族就是几十个家奴，这些家奴很多都没有人身自由。其中看家护院的地位要高上一些，但这些看家护院的也是那些人的打手，是横霸乡里的依仗。
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