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三、对防止事故发生的几点建议

作品: 大山深处的守望 |作者:刘清辉 |分类:其他类型 |更新:10-15 09:19|

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第七辑 有趣的第十八只骆驼

血汗钱

“日暮苍山远,天寒白屋贫。柴门闻犬吠,风雪夜归人。”

冬夜9点,顶风冒雪,正值豆蔻年华的琼子从学校踉跄回家。冷冷清清的廉租房里,5瓦灯泡挣扎出一片黯然微光。阵阵寒风从破败的窗户肆无忌惮地窜进,将贴满报纸的墙上挂着的老爸遗像吹得摇摇欲坠。前年老爸被一台白色宝马车夺去生命之后,可怜的琼子就和多病的母亲相依为命,租住在县城边的老民房里,靠车主赔偿的十几万抵命钱和老妈起早贪黑卖臭豆腐的辛苦钱节省着艰难度日。琼子此时的境遇比唐代诗人刘长卿的风雪夜归诗中的意境更为凄惨。

11点左右,琼子忽然放下作业奔向灶屋门,她听到了母亲踏雪夜归的沉重脚步声。母亲靠在门外异常无力的喘息令琼子极度不安,急忙将门打开,接过母亲肩膀上的零担。担子里没剩多少臭豆腐,却还是几乎将瘦小的琼子压倒。一阵手忙脚乱之后,被迫早熟的琼子看出母亲心事重重,知道是遇上了重大难题,母亲怕影响自己的学习而闷在心里。再三盘问,才知道是舅舅代母亲放出去的三笔钱共10万元,两年过期了都没有收回。这是大事啊!母女俩今后的活命钱啊!有主见的琼子惊慌中记起学校的对面是法院,法院的对面有好多的律师事务所,法院和事务所里有好多和蔼可亲的叔叔和阿姨。老爸被宝马撞没了的案子,就是其中一位律师赵阿姨和几位法官叔叔免费援助讨回的赔偿款。琼子和妈妈商定,明天母亲不去卖臭豆腐,自己不去上课,一大早先去事务所再去法院找叔叔阿姨们讨主意。

飞雪悄悄覆盖了苍茫大地,城市的街道已无法行车。一夜未睡的母女俩一大早就怀揣着三张借条,偎缩在赵梅梅所在的律师事务所门前守候。整八点,风度翩翩的梅梅律师准时出现。她惊讶地感到,小琼子较两年前高挑漂亮成熟了许多,而琼子母亲则苍老了不少。将母女俩让进事务所后,梅梅律师款款地递上热茶,细心地询问来意。琼子母亲从怀里小心翼翼地取出了这样三张借条:

借条

今借到李腊梅现金贰万元,月息伍分,时间贰年,到期归还。

立据人:王冬生

X年X月X日

借条

今借到李腊枚现金伍万元,月息壹分贰,时间贰年,到期归还。

立据人:老五

X年X月X日

借条

今借到李腊梅现金叁万元,月息壹分,时间贰年,到期归还。

立据人:张红旗(代签)

X年X月X日

母女俩一边细述情况,一边惴惴不安地请教梅梅律师:如果他们不还钱,凭这三张借条到法院打官司会是什么结果?

梅梅律师认真地一一分析道:

第一张借条:官司的本金部分会打赢,但是法律有规定,只保护银行利率四倍以下的息钱。月息伍分的超出部分如果借方反对的话是不会判付的。

第二张借条:官司不利的一面在于,一、李腊梅的“梅”字被写成了“枚”字,如果立据人不承认“李腊枚”就是“李腊梅”,而借方又不能提供足以证明“李腊枚”就是“李腊梅”的证据,主体资格不具备,官司打赢的可能性不大;二、立据人老五无名无姓,被告身份不明确,如果这个老五自己不承认借了钱,就需申请笔迹鉴定,官司打起来费时又费钱,若笔迹鉴定没有结果一定败诉。

第三张借条:问题在于张红旗借款,他人代写借条,没有盖手模,也没有盖公私章,借款人还不知道这张借条是何人代写。如果张红旗不承认自己借了钱,又没有别的有效证据,民事官司一定打不赢,要借助于公安机关立诈骗案,然后看能否找到破案的证据才有希望追回钱。

母亲李腊梅听完律师的解释,心里一着急就要下跪,恳求梅梅律师会同以前办丈夫死亡赔偿案件的法官想办法为其讨债,梅梅律师立即上前搀扶起李腊梅,由于着急,速度快,一向很有风度的漂亮的女律师竟撞翻了身边的茶水,李腊梅是被扶起来了,自己却搞得满身是水狼狈不堪,聪明的琼子飞快用自己的衣袖将梅梅律师身上的水珠拍掉,母女俩像捞着了救命稻草一样拖着梅梅律师。梅梅笑了,宽慰地说:“这是最坏的可能性,世界上的借钱人应该不会都那样坏,让我们一起想办法应对吧!”

啊!谁的小灵通唱起了美妙的歌声,是琼子母亲的,舅舅打来的。舅舅说:“王冬生和张红旗的钱和息今天一大早就送来了,一共有81200块呢!”舅舅还说:“现在远方做生意的王冬生是个大老板,知道琼子母子生活得很艰难,委托在家发展的侄儿代他还钱,并且特意嘱咐一定要算足五分的息。”舅舅并说:“老五也从外地打电话来,这几天回家就送钱来。”

梅梅律师看着欣喜若狂的琼子母女十分欣慰,不过依然认真地提醒母女俩:“你们的钱是实实在在的血汗钱。借条一定要按规矩打好,要小心护着,虽说世界上好人多,坏人和不守信用的人也是有的,不要让那些人钻了法律的空子。”

母女俩感激地望着梅梅律师连连点头,道谢后匆忙消失在白茫茫的雪海中。

作者记:

这是一个真实的故事,虽说琼子母子只是虚惊一场,我还是情不自禁地将这个故事写了出来,以提醒各位亲爱的朋友们,借钱给亲戚朋友千万不能心存侥幸,借条很重要!不按规矩打借条,产生不良后果将会很严重!

谁动了梨花的“奶酪”

大学毕业的梨花今年26岁了还没结婚,屁股后面的小伙子一串一串的。大家都知道知书达理的梨花不但勤劳漂亮,而且在自家屋后的大山边开了个不小的乌鸡场,是个远近闻名的“百万富婆”了。一向开朗活泼的梨花最近很郁闷,对前来献殷勤的小伙子们不冷不热的,嗔退了不少追求者。身材不高却单相思执迷的大宝努力在梨花父母嘴边套话,终于侦探到了梨花郁闷的秘密。

哦,梨花最近有三处货款收不回,一共有72000元呢!这可是大宝“塘里的鱼”,要知道大宝可是法学院毕业的,并已经通过了司法考试呢!碰上这档子事,不是自己大显身手的好时机吗?在梨花面前讨到“军令状”后,大宝在自己暗恋的美女嘴里弄清了事情的缘由,并取得了代理其诉讼的委托书。

原来,这都是梨花心地善良,法律知识不够,自我保护意识不强,为图方便,在交付货物过程中签收不规范引起的麻烦。兹将大宝代理诉讼打官司的情况分述列后。

案一:应该先确认收货人的身份再要其签字

梨花拿出4份送货单,说甲公司拖欠22000万元乌鸡和乌鸡蛋款到期不付。

官司打到法院。法院判决甲公司付给梨花货款20000元。

因为,法庭上,甲公司承认在20000元共3份货单上签收的周先生是其公司员工,不承认在另外2000元的1份货单上签收的王先生是自己公司员工,梨花又没有证据证明王先生是甲公司员工。所以,法院不支持梨花要甲公司支付该2000元的诉讼请求。

大宝心痛地对梨花说:以后在双方签订合同时,要明确买方如何接收货物,要求买方派有授权的工作人员签收,并且要注意签名的规范性,字迹潦草和不完整的签名不行,不是当场看着他签名也不行,怕请没有见过面的陌生人代签啊!

大宝还告诉兴奋的梨花:如果下回有幸遇见那位王先生了,还可以问他要回那2000元钱。

梨花望着大宝谦虚地笑了。

案二:换人收货一定要重新确认其身份

梨花说乙公司以前很守信用,准时付款,不知道为什么,换了一批人后已经有4次款共30000元被拒付了,并提供了4份送货单。

官司打到法院。法院判决证据不足,驳回梨花的诉讼请求。

情况是这样的:乙公司在希望路的办事处已经搬家,梨花派去送货的工作人员,没有看搬家公告,仍然将加工好的乌鸡往老店铺送,乙公司根本没有收到货,总部还想追查梨花的违约责任呢?看到梨花年轻,大宝又从中调解,才放弃了违约责任的追讨,希望梨花继续履约就行了。

大宝耐心地对梨花解释:在送货过程中,要告诉工作人员,发现收货人员发生变化时,又要认公司又要认人,要马上核对收货人身份,最好是书面确认人员的变动情况,便于日后核对。

大宝还告诉委屈的梨花:不过这事还有处理的办法,这个新的收货人不一定是坏人,如果他认账,30000元货款还是有办法可以追回的。

梨花觉得大宝太了不起了,法院都判自己败诉了,他还有办法。

案三:和单位交易时签名的同时还必须要其加盖公章

梨花说丙公司收了自己20000元货,现在拒付货款,以前也想打官司,在前面两个官司打完以后仔细看了送货单,发现收货单上没有丙公司加盖的公章,她问了丙公司,收货人的签名也不是该公司的人,知道上当了,打官司也没有用,但是自己认识这个签名的人,拜托大宝帮忙去公安局报个案。

大宝夸奖梨花冰雪聪明,打了两个官司就知道第三个事的结果,并且知道今后交货给单位要尽量请对方加盖公章。第三天,那个假借丙公司名义收货的人就在大宝的带领下,亲手将20000元货款送给了梨花,除了向梨花一再赔罪外,还请求梨花和自己签订乌鸡的供销合同。说梨花的产品销路太好了,自己并不是想骗货,而是想骗到梨花给丙公司的乌鸡去试销,就这一次,恳请梨花不要去报案了。

梨花含着泪花望了望大宝,大宝点了点头,梨花跟着将头乱点起来,漂亮的乌发都有点散乱了。

凝视着善良的梨花,大宝敏感到自己和梨花的事有戏了,他憧憬与期待着和梨花花前月下美好约会的那一刻呢!

作者记:我努力试着写些让人读起来有趣的一些案例,以帮助可能碰上这类官司的朋友,希望大家喜欢。

连环债

小商人老赵一生谨慎,在20世纪80年代就是当地的万元户了,靠自己的诚实劳动,精细理财,其家产从当初的万元,到10万元,到100万元,到今天的600万元,虽说辛苦了大半辈子,但在小小县城也算得上稍有成就了。于是他决定不再经商,“退休”享受生活。

一天,老熟人,在省城发展的大老板钱总回来了,开着宝马车接老赵去县城最高档的茶馆喝茶,屁股还没有坐热,新结识的孙总也约老赵去喝茶聊天,说:地方由老赵定,单由自己“埋”。老赵觉得都是熟人,自己没有分身术,就也约至同一家茶馆和钱总一起喝茶了,在茶馆,孙总将随行的李总顺便介绍给了老赵和钱总。

三位老总一见如故谈得火热,老赵听得云里雾里津津有味。钱总说,自己在省城还算可以,开了一家房地产公司,目前的三个项目发展前景颇佳。孙总说,自己和老赵一样奔五的人了,虽然赚了几百万小钱,可在县城开小公司太辛苦,想向老赵学习,“退休”不做了,如果投资到钱总的公司可不可以。钱总摇摇头说,自己目前不缺资金,这件事以后再说。半个小时后,钱总客气地“埋”了单,说自己有点小事去应酬一下,等会来得了就继续喝茶聊天,来不了就请原谅,下次再会。

孙总、李总、老赵继续喝茶聊天,十分惬意。一会,孙总问老赵和那个大老板钱总关系铁不铁,可否帮忙把自己的闲置资金借给钱总,就是吃半年的利息,月息2分都可以。李总说如果行,自己也有几百万想一起吃利息。老赵有点纳闷,上个星期一,钱总还在电话里说如果老赵有闲置资金可以放到自己公司里拿3分的息,自己因为怕碰到赚钱的好项目了,又没有预留的钱投资,所以在犹豫。今天钱总为什么说自己目前不缺资金呢?

老赵假借去上厕所,一个电话打给了钱总,钱总解释说,自己过去不认识孙总、李总,不方便随便表态,如果老赵自己有钱,还是那句老话,可以帮忙放到自己公司,月息3分,时间半年以上。

回到茶座,老赵把钱总的话和盘告诉了孙总、李总。两位老总笑了笑,异口同声地说:“那还不好办,我们借钱给你,月息2分,你再借给钱总,月息3分,横财不可独得,有钱大家赚,您帮了我们的忙又可以得1分的月息不是两全其美吗?”诚实的老赵有点不好意思,反复推脱,可是经不住孙总、李总的一再请求,终于答应了。

孙总、李总各借了250万给老赵,借期半年,月息2分,在银行当场划款,当场打了借条;老赵立马叫来钱总,将这500万划给了钱总公司,借期也是半年,月息3分,钱总也代表公司当场打了借条。

子在川上曰:逝者如斯夫!不舍昼夜!弹指一挥间,半年到了。孙总、李总电话催款,欠债还钱,天经地义。老赵从自己的600万存款中划了500万本金,30万利息给孙总、李总,并收回了借条。

存款一下就少了530万,老赵心里不踏实,第二天上午,忍不住打电话给钱总,联系不上,下午、晚上再打,也联系不上。连续三天都连续不上钱总,老赵急了,立马驱车赶到钱总在省城的公司找钱总。到公司一看,里面一片狼藉,来公司讨债的人络绎不绝。据说,因为国家宏观调控、房地产业滑坡,钱总还不起债权人的债,挨了不少打,自己背起被窝到政法部门“自首”去了。

血汗钱就这样说没就没了,老赵心里那个痛啊!无以名状,无以名状。他向老婆孩子交不了差,不敢回家,天天守在钱总公司,妄想有机会讨回自己的债。半个月过去了,这天,憔悴的老赵又来到了公司里。看见七八个小伙子推推搡搡地将一个瘦得不成人样的同龄人带进了钱总公司,吵吵嚷嚷地问他要债,要找钱总。仔细一看,这人竟是孙总。经打听,原来孙总这一两年为了吃利息,将自己的钱和借来的5000万都投在了钱大老总的公司。

天啊!他们早就认识,早就有经济往来。老赵一了解,如下的事实就像绕口令:房地产业滑坡后,钱总无钱还孙总的债,孙总无钱还其他人的债,故意拿钱“箩里打米箩里转”,孙总李总“借”500万给老李,老李借500万给钱总,钱总又把这500万还给孙总李总,结果是把钱总借孙总李总500万,变成了钱总借老赵500万,老赵借孙总李总500万了,他们设圈套骗了老赵的钱。孙总拿自己的250万还了那些讨债讨得急的人的钱,现在再没有钱还了,被余下的债权人天天跟到要钱,脱不了身了。

再一了解,和孙总一起的那个第一层次债权人李总,情况也一样,他躲了。那些向孙总、李总讨债的第二层次债权人,过去每人借给孙总、李总100万到1000万不等,他们的钱也大部分是向第三层次债权人借的,有些第三层次债权人又是向第四层次债权人借的,是连环债。现在别人也在向他们追债,跟踪他们,起诉他们,扣押他们的财物,冻结他们的存款,拍卖他们的固定资产,把他们搞得无家可归,无可奈何。

那个钱总为什么会亏呢?原来,他自己资金并不雄厚,虽然开了一家房地产公司,可是钱大多是借来的,先是借钱付2分的月息,后来一口气搞了3个项目,需要20多个亿的投资,不巧碰上国家宏观调控、房地产业滑坡,银根紧缩,就去借3分息的钱,5分息的钱,甚至10分息的钱,不断地借新债还旧债,想挺过国家的宏观调控期,等房地产大涨价,发个猛财。不想,这个宏观调控是长期的,所以崩盘了。债清偿在前面的那部分人连本带息拿走了,余下人的债就是拍卖了项目也还不清了,债主怕挨打,只好自己去“自首”。

老赵了解到真实情况后,虽然想不开,也没有其他好办法。回到县城,请了个律师,替自己起诉了钱总,期望能从钱总的3个项目中捞回来一点点“钱渣渣”。至于钱总、孙总、李总以及其他“老总”们留下的连环债怎么收场,“天晓得”!

有趣的第十八只骆驼

一起兄弟间故意伤害的小案件让我伤透了脑筋。

大湾村的大刘和二刘因为口角导致斗殴互有轻伤,村里和他们的母亲处理不了又不想报官,所以恳求我私下里为其调解。说来也惭愧,我利用两天的休息时间和三十年的政法工作经验也没能案结事了。

老大说:自己是哥哥,还被弟弟打,虽然自卫时也伤了弟弟,但自己伤重,两抵,算起来弟弟应该赔自己5000元,一分钱不能少。

弟弟说:大刘是哥哥,还先挑起事端,责任大,自己的伤虽然轻些,无论怎么样也只愿意赔4000元,一分钱不能多。

母亲说:自己打单身20年了,养大俩兄弟不容易,他们兄弟不和,讲不听,劝不了,觉得活着真没意思。

乡亲们说:这兄弟俩父亲死得早,家境不好,虽说都很勤劳,但书读得少,都是“纠毛砣”,村干部和长辈调解多少次了都不听,还差1000元“不上岸”,要老二出4500元给老大的折中方案,兄弟俩也生死不同意。

我也没有办法,星期一到了,只好回去上班。可是因为别人托我帮忙的事情没办妥,闷闷不乐,在办公室心不在焉地看起《人民法院报》来。也巧,一篇题为《有趣的第十八只骆驼》的文章吸引了我,大意是:

从前,有三兄弟,父亲生前留下遗嘱:“家里唯一值钱的财产是十七只骆驼,老大贡献最大分二分之一,老二贡献不小分三分之一,老三人年轻分九分之一,遗嘱还说骆驼是家里的宝,在分家之前不可以卖了分,也不可以杀了分。”可是一年了,这三兄弟总也不能按父亲的遗嘱分清这十七只骆驼。没办法,他们只好去请教当地的智者们,可是智者们也都摇头拿不出办法,一位老奶奶说话了:“孩子们,容我停下手中的工作帮你们想想分骆驼的办法,不过,我家的这只骆驼,你们要帮我养三天。”三兄弟自己的骆驼没有分成,反而揽下了多养一只骆驼的任务,一起在家里对着骆驼喝起闷酒来。突然,小弟眼睛一亮,大腿一拍说:“有了,我们家现在有18只骆驼了,大哥二分之一分是9只,二哥三分之一分是6只,小弟九分之一分是2只,加起来分了17只,还剩下老奶奶的1只现在不就可以送回去了吗?”

老奶奶不动声色就帮三兄弟解决了难题的方法让我心头一亮。下午一下班,我就叫朋友开车把我送到了大湾村。将双方和他们的亲戚朋友们都召集在一起,先后单独找兄弟俩和他们的母亲谈了一阵话,然后高调地回到会场当场宣布:“双方达成了一致意见,调解成功!”并立即将一密封的红包放在二刘手上,要其亲自递给了大刘。大刘要妻子当场数数钱,我笑着批评说:“钱我和老二数了的,还会错?这里数出丑啊!不放心要你老婆到自己屋里去数。”一会,老大老婆从自家屋里数钱出来,笑眯眯地挤在了老公的身边。

一家人依照我的安排吃一餐老母亲煮的和气饭,还喝起酒来。酒过三杯,老大发话了:“没有想到老二这么通理,以前的事哥哥对不起了。”老二说:“我也有不对的,哥哥就是哥哥,肯原谅我。”老大又说:“不过老二你也不用多给我500块,我也是讲理的人,决不多要你的。”老二说:“大家说好了的,如果你退500块给我,就是还没有原谅我。”为了500块钱,兄弟俩又争执起来。这时候,母亲发话了:“你们不要争了,这500块钱就给我做生活费吧!另外,你们吵架以来,害我用了不少钱,就算1000块吧!每人还交给我500块,有意见吗?”望着母亲白发苍老的脸,兄弟俩哭了,立即将1500块钱凑齐交给了母亲。母亲幸福地笑了,并当着兄弟俩的面,双手将这1500块钱塞给了我。兄弟俩呆呆地望了母亲与我好久好久,接着共同去数红包里装的钱。他们终于回过神来,红包里原来装有5500块钱啊!很快,粗糙的大手,一边一双,紧紧地握住了我。

我终于幸福地成了拥有这“第十八只骆驼”的人。

村选举:一场没有硝烟的“战斗”

作者按:

部分农村的基层组织周围有一批不明不白发了猛财的新老黑社会成员,他们正在以貌似合法的方式和正义善良的人们争夺村自治领导权,如若得逞,基本群众的合法权利必然被非法侵犯。这里讲的是发生在一个地方的真实故事。望大家警惕!

没有硝烟的战斗

邓书记前段很郁闷,问及为什么?答:“村支两委准备换届了,现在有两怕:一怕被选上,那样的话,违背了老婆规定的不让再当书记、不管村里闲事、不再得罪人的‘三不政策’;二怕选不上,那样的话,村里的‘烂仔帮’扶植的个别人就会上台‘祸村殃民’,把邻里百姓搞得乌烟瘴气。”支部书记关门闭户三天也没有解开这个心结,心里烦,向乡党委书记告了假,找支部副书记兼村委主任交代好相关工作,关掉手机,自费“旅游”去了。

这下村里出情况了,高兴坏了少数“烂仔帮”。“烂仔帮”闻讯立即采取了十分强势的行动,连下了三步“快棋”:一是立即开了一个臭味相投的骨干会,二是立即凑齐了几万块钱的活动经费,三是立即大肆请村里的部分党员组长们的客并封官许愿。

目标是:帮助被“烂仔帮”腐蚀了的党员D当书记。

方法是:使用各种手段威逼利诱持票人。

策略是:秘密争取部分党员只投D的票,使D的票相对集中;秘密争取不想投D票的人至少莫投现任书记的票,使现任书记的票相对减少;秘密争取部分党员投自己的票或者弃权,以分散票数。

“烂仔帮”里有“高人”指点、“富人”资助啊!这可急坏了那些头脑清醒的党员组长和村民们。他们慌乱了好几天,定住阵脚后,立即针锋相对地也下了三步“稳棋”:一是马上由在家留守的支部副书记兼村委主任开了一个党员组长骨干会,二是马上向乡党委紧急汇报情况,三是马上“绑架”现任书记老婆以“逼”其老公回归。

目标是:选举并挽留现任书记继续当书记。

方法是:侦查出这个“烂仔帮”的代理人D是谁。

策略是:公开打出反对贿选的口号,公开宣传本届村支两委的骄人业绩,公开“烂仔帮”及其代理人D违法乱纪“进过宫”的老家底。

双方“剑拔弩张”、一明一暗,一场没有硝烟的战斗开始了。

村里共有1500名村民,32名党员,分属13个村民小组。按照选举规则要选出支部委员6名,再由乡党委进行分工定位,党员在投票选举前要充分征求所在村民小组群众的意见意向,选举时还要由每个村民小组推举一名群众代表列席会议参与监督。老书记给大家鼓气说:“烂仔帮”虽然以请客吃饭发烟等方法拉拢了一部分不明真相的群众,但这都是要花钱的,如果以这一方式达到目的,请1000名村民吃饭,还拉拢不到一半的群众,大部分群众对他们过去的行为是深恶痛绝的,所以,只要大家团结一心,完全可以化解难题渡过难关。

没有想到,坏消息一个一个传来:

现任书记的老婆十分坚强,虽经大家轮番“威迫利诱”,还是吃了秤砣铁了心不想让老公再当书记,始终不肯暴露老公的去处。

那个代理人D就是前些年村委的那个下野会计,做账管钱不清不楚被群众选了下来,即怀疑是现任书记报的“臭”,因此对其铁了心的恨,矛盾不可调和。

“烂仔帮”这几天请来了一大批外地烂仔招摇过市,部分胆小的群众吓得私下里纷纷表态支持“烂仔帮”。

“烂仔帮”里的那位“高人”也亲自站出来公开力挺“烂仔帮”的代理人D。原来他就是离家多年的老烂仔Q,这些年不知道在什么地方发了猛财成了“富人”,听说县里的开发区发展到了自己村,想回来在村干部里找个代理人,帮自己大发不义之财。

大家心里没底了,一起来到老书记家讨主意。老书记在村里德高望重,前些年带领大家招商引资、大办市场、大开工厂,将家乡发展得像城里一样,现任书记当时是他手下的副主任、得力助手。老书记60岁那年说服大家让自己退下来,选举了年富力强的现任书记接了班。他的接班人现在当“逃兵”,他是绝对不允许的,老书记可以说是老谋深算了,他掐指一算就想出了捉拿这个“逃兵”的办法,对几个年轻党员命令道:“去,乡党委书记知道他去哪里了!他不是向龚书记请了假吗?问龚书记要人。”

第二天,也就是选举的前一天,现任书记乖乖地回来了,他一回来就挨了四餐骂,龚书记骂他没有群众观念,老书记骂他是可耻的“逃兵”,村主任骂他不是合格的搭档,老婆骂他官迷心窍。三比一啊!他权衡了利弊,下定了决心,还是老婆的骂好对付些,憨笑着表态说:“选起了我就当!”

俗话说:“一正压百邪。”书记回来的消息一传开,人心就稳定了,门庭若市啊!

五保户们来了,拉着他的手不肯放,怕他再当“逃兵”;

企业家们来了,说:书记啊!“烂仔帮”可不能上台,否则我一年不知道要交多少保护费,村里如果没有钱请客我们筹,保证比“烂仔帮”的多;

妇女们来了,叽里呱啦地数落自己的鸡鸭鹅狗、家具现金被盗的历史;

老党员们来了,说:县开发区就要到我们面前了,我们还想选你们进今后的居委会,让你们带领我们当一回城里人呢!

毕竟这些年村支两委卓有成效的工作,群众和党员们是肯定的,现任书记的眼角湿润了。

发了猛财的Q和当会计被选下来的D大家也是知根知底的,至于“烂仔帮”,大家更心里有数,是不能依靠的。选举的结果是:32位党员回来投票的有30位,2位请假,现任书记得了27票,他的村支两委原任班子另外5个人全部过半,奇怪的是D也得了9票。为什么有6位党员投了D的票又投了现任书记的票呢?只能是个谜了。

不好的信息也是有的,听说“烂仔帮”并没有从失败中吸取教训,他们主观地认为第一回合找威信差的D当代理人是战略战术错误,下次选村主任一定要加强在这一方面的谋划。看起来,下一回合村委会的选举依然是一场没有硝烟的战斗啊!

最后的拆迁户

邓家老奶奶生育6个如花似玉的女儿后,终于在40岁的时候如愿生下了老七这个宝贝儿子。都是女儿们折腾的,为了给她们找个好婆家,得罪了太多的无功而返的相亲者,就连6个亲家母都有3个对老人家不满意,因为,这3个女儿是在邓奶奶不同意的情况下霸蛮把自己嫁出去的。由于晨光冲这个地方太穷,6个女儿没有一个嫁在当地的。所以这个冲里的小伙子们现在还怪邓奶奶,在嫁女儿时一点也不“关照”自己,那些单身汉们更是将美好梦想破灭的责任都推到了邓奶奶的身上。

“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”改革开放的春风一夜之间将这个贫穷的黄土冲的“梨花”催开了。县里的生态工业园开发区正好规划到了这里。一直坚守在这里的人们,不但见人就可以得到一笔不菲的土地补偿费,而且有安置门面分配,冲里人就要变富裕的城里人了。

兴高采烈的安置户们,争先恐后地和政府工作组签订了征地拆迁合同。76岁的邓家老奶奶本来也同政府签订了合同,可是,老奶奶的6位女儿在晨光冲以前的追求者们,却没有忘记这一家人。他们纷纷通过不同的方式在自己心目中的“西施”面前“显摆”,努力想找回自己因贫穷失去的尊严和珍贵的爱。什么“大妹妹你回来看看啊!家乡现在也富裕了。”“三妹啊!你要是不嫁出去,现在连崽都可以有安置门面分配了。”“幺妹!我们现在是城里人了,你现在生活得怎么样啊?”等等话,都从女儿们那里反馈到了自己的耳朵里,别提了多烦人了。邓家老奶奶肠子都悔青了,心啊!就像掉到了冰窟里还被覆上了一层厚厚的雪。

100多户,都依照合同一户户搬到政府砌好的安置棚里去,做砌新居的准备了。唯独邓奶奶觉得对不起女儿们,想为她们在政府再争取点什么,不搬。毕竟6个女儿都在娘家生活过20年左右,现在就老七1人得到了补偿,想不通啊!

邓奶奶一家成了唯一的“钉子户”,已经影响到了生态工业园的发展速度,负责征地拆迁的乡党委龚书记一边安排人做细致的思想工作,一边安排人写诉状起诉,走法律程序。如果时间到了,邓奶奶一家还没有搬,就违反了合同。到那时,不但要依法拆迁,而且连合同约定的补偿奖励都会取消。龚书记和唐法官打心底里不想通过判决伤害老人的心,相约亲自又去做了10多次工作,依然没有化开邓奶奶心中的冰雪。

法定程序已经走到最后一步了,第二天就是结案日。龚书记和唐法官趁着夜色,踏着泥泞小路又一次来到邓奶奶家里,坐在邓奶奶床边上不走,要套出老人家的心里话。邓奶奶感动了,终于把上面的一切告诉了来者。不一会,几位女儿的电话就先后打到了床前。原来,龚书记和唐法官早就掌握了邓奶奶的思想动态。几个工作小组几天前就分赴几位女儿的婆家做工作去了。大女儿说:“妈!我们是户口外迁的外嫁女,政策规定没有钱和门面地分的,莫霸蛮了。”二女儿说:“娘!当初我们冲里的晚哥哥那么喜欢我,您都不允许我嫁他,现在有钱分了,我还好意思回来要吗?”小女儿说:“我们开了家诊所,生意好得很,您就莫为钱的事为我和您细女婿担心了。”瓜熟蒂落,在女儿们的劝说下,邓奶奶纠结的心终于“冰雪消融”了,老人家嘟嘟哝哝表态说:“莫良心的,我还不是为了你们,你们都咯样讲了,搬吧!搬吧!”

100多名乡工作人员、法官和志愿者当夜精心地、井井有条地帮助邓奶奶拆搬着每一件家具、每一块砖头、每一根料、每一片瓦。有人被钉子扎着手了,哼一声,搬东西去了,比起邓奶奶看着自己住了几十年的房被拆,这点痛算什么;有人不小心踩到泥巴眼古里头去了,扯出来,抬料去了,比起邓奶奶要住几个月的安置棚,这点脏算什么;有人的老公抱起小宝宝喂奶来了,喂完奶,递瓦去了,比起邓奶奶一生含辛茹苦中带大了6个女儿1个崽,这点辛苦算什么。一车又一车物件运走了;一间又一间老屋变矮了;一分又一分时间过去了;初升的太阳出来了。

迎着初升的太阳。身材瘦小的唐法官背着邓奶奶就要离开她生活了50多年的地方了,邓奶奶望着已经空旷的废墟曾经的家,望着龚书记和100多位忙碌了一整夜的灰头土脑的工作人员及志愿者们,眼角湿润了。邓奶奶!您是留恋即将离开的老家吧?不要留恋,美好的新生活在向您招手;您是在心痛眼前100多位熬夜的人们吧?不要心痛,工作人员的职责就是工作。您虽然是最后的拆迁户,我们会依然向您致敬!您依然是邵东经济建设的奉献者。

无罪

无罪这两个字在世人看来太刁钻古怪了,不同的人在不同的时间不同的地点会有不同的感受。

刑事被告人多么希望得到无罪俩字。若有幸得到了,将意味着逃脱一劫或者洗刷了冤屈。

被害人大都希望加害人得不到无罪俩字。若如愿了,将意味着尘埃落定恩冤已了。

侦查人员绝不希望自己所破案件的犯罪对象得到无罪俩字。否则,在办案前期只会是前功尽弃,侦查须从头再来;在抓人之后就会是办了错案,罪而无功。

刑事法官在自己判案前,会警惕地搜寻被告无罪的可能,若有,自己就有了因纠正了冤假错案而载入史册成为“再世包公”的可能;而在判决之后,绝对不希望又被别的法官改判无罪,若改判了,自己将被冠以“糊涂法官”的“光荣”称号。

律师界就更“有趣”了,业内人士总结说:从不考虑做无罪辩解的律师不适合当律师;次次都做无罪辩解的律师是混账律师;无罪辩解从未成功的律师不是个好律师;无罪辩解成功率高的律师是优秀且鸿运当头的律师;为别人无罪辩解成功又将制造冤假错案之人绳之以法的律师是精英律师;为别人辩无罪却将自己送进监狱的律师是倒霉之至糊涂透顶的律师。

笔者虽不在上述情况之例,因有幸从事过检察工作,所以与无罪俩字颇有“深交”。

那是一个大雪纷飞的冬天,县公安局将三名盗窃案件犯罪嫌疑人提请批准逮捕,侦查认定的犯罪事实是:“嫌疑人李某纠集嫌疑人张某、文某,携带老虎钳、蛇皮袋等作案工具,在县城周边农村,以爬电线杆剪电线等方法,作案十余次,盗得农民排灌用铝线若干千米,价值一万余元。”

检察员老宁查阅案卷后,发现证据一应俱全,有三嫌疑人自认的口供,有购赃人证明,有追回的农排铝线和十几处被盗失主的证明以及现场照片、价值鉴定报告等。到看守所复审三名盗窃案件犯罪嫌疑人,一、二号犯罪嫌疑人口供如前无异,三号犯罪嫌疑人新邵人文某却沉默不语、面带苦色。老宁再三盘问,文某哆嗦着叹了一口气说:“干部,莫啰嗦,您就照我以前的口供再抄一篇,我画押吧!”因为是冰冻的雪天,又已经到了下班时间,老宁只得结束了当天的复审,带着案卷闷闷地回来了。傍晚,我们一起踏向皑皑无垠的雪地,老宁将心中的迷惑对我这位好友和盘托出。洁白冰冷的雪天使我们异常清醒,此案有蹊跷!需谨慎办理。突然,我们几乎同时想起要看看文某在侦查部门的口供有否异常,事不宜迟,立刻草草地结束踏雪活动,返回办公室。雪白灯亮心里明,果然,我们在文某的第二次供词里发现了蛛丝马迹。有这样一段非同寻常的对话:

侦问:你把作案的过程再交代一篇。

文答:我想问问干部,我跟他们去偷东西,坐半年够了吧?

侦问:你觉得呢?现在一万余元是五年的起点,你是从犯,也许会减轻判你三年左右吧。

文答:(沉默不语)

侦问:(进行长时间的法制教育)

文答:好吧,那就照我以前的口供再抄一篇,我画押吧!

……

也是“那就照我以前的口供再抄一篇,我画押吧!”这句似乎同老宁提审时一样的话。不同的是此话是排在“进行长时间的法制教育”之后。为什么文某在顺利地做了第一次全面的认罪口供之后会需要再进行“长时间的法制教育”呢!究竟进行了什么样的“法制教育”?这个“长时间”究竟会有多长?不简单,有文章。

我们又将文某的历次口供过细地进行比照,发现的问题更大,居然篇幅高度雷同。像是优秀学生们在默写作文。再比照李某张某的口供,发现文某这个新邵人对邵东的地名居然和邵东本地人李某张某一样熟悉。

啊!老宁惊出了一身冷汗,看似简单的盗窃案件,其实并不简单。虽然不是承办人,第二天,我还是放下自己手头的工作,义无反顾地要和老宁一起去会一会被告人。

我们首先审问的自然是文某某,一开始,文某还是那句老话,我们则开门见山地问:“为什么你在第二次接受审问时要问侦查员:跟人家去偷东西,坐半年是否够了呢!”文先是沉默,后才幽幽地说:“那位侦查干部说了,就是现在知道要判三年也晚了,承认要判三年,不承认也要判三年。”问:“为什么呢!”“因为我是盗窃从犯会判三年,是伪证或者包庇犯也要判三年。”在我们的一番真正的“法制教育”之后,文某终于交代了案发后,李某张某许以空口承诺言为他们分担刑事责任的“无知无畏”的行为。

一鼓作气,我们又先后审问了李某张某。对他们说:“你们知道不但自己盗窃,而且教唆或者带领外地人在当地作案是罪上加罪的行为吗?”李某张某在弄清若让人顶责分责的糊涂行为成功,不但不会减轻罪责,相反会加重处罚的后果后,后悔不已,也如实供述了盗窃的真实事实。

原来,文某来邵东打工被老板辞退后,四处游荡,结识了正在大肆行窃的李某张某,在李某张某企图策动文某跟随行窃的过程中案发,于是,同样不懂法的李某张某以金钱相引诱,愚昧地设计了第三人分责的陷阱,并哄骗文某说:“顶罪最多判半年。”使山沟沟里长大、见识少、仅小学毕业的文某上当。侦查人员也立功心切,破了案又多抓一名嫌疑人,很高兴,无心之中办了错案,第二次审问亦先入为主,出了明显的矛盾依然主观地认为只是文某推脱责任,只是翻供不认罪,在所谓的“法制教育”老套路的思维方法支配下,丧失了纠正冤假错案的最佳机会。

文某最终被确认无盗窃罪,公安局因其顶罪的行为情节轻微,只给了他一个普通的行政拘留处罚。但我和老宁在以后的检察工作中,对犯罪嫌疑人罪与非罪的判别上从此更加谨慎。

我依然崇拜马锡伍

到法院工作4年了,依然觉得没有归宿感,用“引擎”在脑海里搜索了多少遍也没有找到原因所在。一日心血来潮,从网上观看了236集电视连续剧《包青天》的部分专集,越看越觉得心里明朗起来。原来是自己不习惯当前这种坐堂问审的官僚主义审判方式。包公之所以被人们尊称为“包青天”,是因为他能秉公执法;之所以他能秉公执法是因为他对事实法律和人性把握得很准;之所以他对事实把握得很准是因为他注重深入群众、深入基层、深入调查研究。现在看看我们身边,有多少人真正到群众中、发案地和基层里去认真探索事实的真相了?

当然,“包青天”水平太高,离我们太久远,我们仅能仰视他老人家的精神、思想和水平,而现代的优秀法律工作者才是可供我们学习追赶的榜样。记得1979年在学校攻读法律时,教授们经常提到马锡伍这位法律界的前辈,事迹耳熟能详,所以至今仰慕他。

马锡伍,1898年生,1962年去世。他长期从事司法工作,历任陕甘边区苏维埃政府粮食部长、陕甘省苏维埃政府、国民经济部长、陕甘宁省苏维埃政府主席等职,抗日战争时期,先后担任陕甘宁边区庆环分区、陇东分区专员。1943年4月,兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长。1946年,任陕甘宁边区高等法院院长。新中国成立后,先后任最高人民法院西北分院院长,最高人民法院副院长。在兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长时,经常携案卷下乡,深入群众,调查研究,巡回审理,就地办案;实行审判和调解相结合,反对主观主义的审判作风,坚持法律原则,忠于事实真相。由于他执法严正,刚直不阿,深受人民群众欢迎。他的审判方式被称为马锡伍审判方式,曾在解放区推广。

《刘巧儿》就是一部以马锡伍携案卷下乡办案,纠正一起错案,维护自主婚姻的过程为题材的著名评剧。

故事的原型是这样的。马锡伍下乡检查工作时,遇见女青年封芝琴拦路告状。马锡伍受理此案后,在群众中进行细致的调查,并且听取了各方面的意见和要求。原来,封芝琴自幼由父母包办与张柏订婚,到1942年封长大成人,经人介绍曾与张柏见过面,双方都愿意结为连理。但她的父亲封彦贵为了从女儿身上多捞“彩礼”,便与张家退了亲,准备将封芝琴卖给一个有钱人家的儿子。张家知道后,纠集了亲友20多人,深夜从封家将封芝琴抢回与张柏成婚。封彦贵告到司法处,司法人员未经周密调查,就判处张柏与封芝琴婚姻无效,张金才还被判刑6个月。张家不服,封芝琴也不服,便拦路告了状。

马锡伍掌握了基本案情后,又了解到了封芝琴死也要与张柏结婚的明确态度。在广泛听取了群众意见后,他就地召开群众性公开审判大会,作出如下判决:一、张柏与封芝琴婚姻根据婚姻自主的原则准予有效。二、张金才深夜聚众抢亲有碍社会治安,违了法,但事出有因,予以从轻处理;对其他附和者给予严厉批评。三、封彦贵以女儿为财物,反复出售,违犯婚姻法令判处劳役以示警诫。

这样的判决,合情合理合法,群众听后十分称赞,热烈拥护。

我肤浅的理解,马锡伍审判方式的精髓就是:通过深入基层调查研究去探索案件的事实真相。这与“包青天”的办案方式是一脉相承的。

来法院工作这些年,那些好心的“资深法官”们总是提醒我要转换身份,不要将在过去单位工作的习惯带到新的工作岗位上来。过去我是在侦查机关工作,下乡下基层、田间地头、车间厂内办案是我的职责,现在到了国家审判机关,要习惯于依据“谁举张谁举证”的原则坐堂问审。我问过:“马锡伍任最高人民法院副院长,难道他老人家的马锡伍审判方式有错吗?”得到的回答是:“时代不同了,应该与时俱进。”

在一段时间内,我照办了,每天坐在办公室等着审批立案庭移交来的相关案件。足不出户啊!我知道,一些狡猾的当事人在进入诉讼前就准备好了对自己有利的“相关证据”;一些无赖的当事人知道有理的一方没有提供“相关证据”对于客观事实矢口否认;一些财大气粗的当事人因对方无钱请律师帮助搜取证据而肆意妄为。而法官,就像是一架机器,满足于就双方提供的现有的证据进行主观判定。因为有规定:如果依据当事人双方提供的现有的证据进行判案,即便是二审因为证据发生了变化,与一审的结果黑白颠倒了,也不算错案。因为,这是举张权利的一方没有尽到举证的义务,责任在他。千古奇闻啊!

正当我迷惘而不能自拔的时候,我通过学习最高法院的相关资料,发现了法官办案要“能动执法”的精神,哈哈!这是个好发现,我找到了归宿,我所崇拜的马锡伍审判方式其实从来也没有离开过我们,老天保佑,我依然可以堂而皇之地崇拜了马锡伍他老人家了。愿事实、法律与真理同在,阿门。

义乌VS邵东

老县长申熙君先生给我闲谈过一段未经证实的茶话。

1997年初他带队去浙江义乌考察时,义乌的官员专程到他们上级金华市请来了副市长热情陪同,一个欠发达地区的县级考察组到同等级别的发达地区考察,竟受到如此高规格礼遇,在受宠若惊之余,颇感意外。

金华市那位副市长一段话道出了缘由。80年代后期,义乌这个贫穷地方的官员,发现湖南有个叫邵东的地方,商人多,市场经济发达,出了不少万元户。于是组织一班官员和乡镇企业负责人,火车来火车回,吃便饭住旅社,秘密在邵东考察了3天。得出的结论是:邵东老体育馆有个工业品市场,有一群不怕吃苦走南闯北的大小商人,有一批小工厂和手工作坊。于是,回去立马依葫芦画瓢搞了一个地盘稍大一点,规格稍高一点的小商品大市场,几多磨难,几经改造,发展到1997年,已经在全国颇有名气。副市长谦虚且动情地说:邵东是我们当初偷偷瞟学的师傅,我就是那个考察组的成员之一。所以,师傅来了,理应有此待遇。

我私下认为:邵东虽然也在不断发展,但发展的规模不大,发展的层次不高,发展的速度不理想。离申熙君先生考察义乌又有15年了,听别人说义乌的故事,通过新闻了解义乌的发展速度很快,觉得不是自己亲眼所见,不足为凭。

一咬牙,我约几位好事者自费偷偷坐火车去了义乌。不料,原定3天的行程竟因为发达漂亮的义乌和热情的义乌人延至7天。

先天下午从邵东老掉牙的破旧火车站上车,第二天早上就到了义乌火车站。上下车的旅客熙熙攘攘,就像到了大城市广州;漂亮的义乌火车站次序井然,干净明亮,花团锦簇;宽敞的站前广场上外国人多,名贵小车多,货车更多;全然见不到邵东火车站脏乱差的烦人景象。

一干熟悉的邵东老乡和在邵东做生意的义乌人开着几台大奔接待了我们,应我们的请求,直接开往离义乌国际商贸城最近的小店住下。开始了7天的他乡生活。

第1天 义乌国际商贸城

当天上午,我们迫不及待地直奔义乌国际商贸城,到了商贸城,就像刘姥姥刚进大观园。

商贸城全称是“中国义乌国际商贸城”,2002年10月22日正式投入营运。第一期市场占地420亩,建筑面积33万平方米,共有商位7000余个。至今已扩大了5倍,发展成5个大区,加上商贸城周边,市场经营总面积达470万平方米。商位7万个,拥有16个大类、4202个小类、170万种单品,成为全球最大的小商品集散中心,被联合国、世界银行等国际权威机构确定为世界第一大市场,并被国家旅游局授予中国首个AAAA级购物旅游区荣誉称号。中国真正的“小商品的海洋,购物者的天堂”!其繁荣、有序、文明、科学、发达的程度较我们小小邵东而言,不可同日而语。

我们一行人计划用一天的时间考察完义乌国际商贸城,后来不得不从商贸城出来,商量着将计划调整。

首先,我们开车围绕5个大区看个大概。不堵车就用了2个小时才对商贸城的总体结构有了大致的了解。5个区有5条贯穿区内的宽敞大道,每条大道与外道连接,犹如5个大口字排成一排,进进出出十分方便快捷。每个区有100多条大门,四周都有停车坪、保安亭、花坛。

然后,我们重点考察了第一期市场第一区。三层楼的大区内有100多条大门,每条门进去后又分若干街区,街区里才是一个个整齐的商位了。大区内工商、税务、公安、医务室、银行等等管理服务部门一应俱全,十分科学方便。

最后,我们才一个一个商位去看,商位的分类是十分科学的,一看就明白。一区一大类、一门一子类、一街区一小类、一商位一特色,完全重复的很少,多数是批发,零售很少,下订单的常见。一般的是商位里挂满了样品,看了样品点单下单、发货。

在不知不觉中,一天的时间就过去了。我记得在邵东工业品市场一个上午就可以看完全部。可是现在我们用一整天的工夫还没有看完一个大区的一半。这样大概估算下来,我觉得义乌国际商贸城应该是邵东工业品市场的15到20倍大小了。

第2天 义乌城区

第二天一清早,我们就打开义乌地图和电子导航仪,开着朋友的车在义乌市区到处浏览。

一天下来,有的说义乌这个县级市比邵阳市还大,有的说比邵阳市要小一点,我看他们都不算错,因为义乌市的城区已经和周边乡镇连成一片无法区分了。

义乌老城区和邵东区别不大,由于近几年邵东在创卫,还略显干净一点。新城区就不同了,比邵东更干净整洁、商业化气息更浓、现代化气息更盛、文化气息更强。

先说文化气息:画展、花展、摄影展、收藏展,歌唱赛、球赛、书画赛比比皆是。就是没有看见邵东那么多的网吧、牌馆、茶馆。大家都知道义乌的宾王字牌、宾王扑克很有名,义乌的宾王牌厂开到邵东来了。可是去义乌,如果自己不带字牌去,那里是买不到牌的,有人说:义乌人忙得没时间打牌。有人说:义乌人文化素养好不喜欢打牌。还有人说:义乌人不习惯打牌。我说:三种情况都有。较之于打牌,义乌人也许是更想享受义乌籍唐朝大诗人骆宾王:“鹅,鹅,鹅,曲项向天歌。白毛浮绿水,红掌拨清波”的童诗的文化韵味了吧!

在城区的周围,河畔,正在新修许许多多的水泥路,桥梁,高楼,公园。这些代表着义乌的现代发展趋势和后劲。

再说商业化气息。在新城的周围,有很多行业商务街区,和我们邵东的各个商业城性质相同,各商务街区之间没有固定划分。

因为约有3000家境外企业在义乌设立代表处城区,所以义乌还有很多国际化的商务街区、居住区、社团区。如韩国村、日本村、黑人居住区、东南亚人群居区、欧美人群居区、俄罗斯人群居区等等。比较在我们邵东,看见一位黑人或者白人就很新奇当然国际化了很多。我们在韩国村考察时,虽然听不懂他们的话,但是一看他们商店里出售的生活用品就知道是到了他们的地盘。外国人在义乌做生意其实很简单,懂点英文或者中文的,在0-10的读音后加“OK”表示可以、加“NO”表示不可以。比如外国人看好了样品,打招呼喊声“Hi”(嗨)!中国人出价35块钱1个,就叫“思内”(3的英文读音)、“怀伍”(5的英文读音),勤快的大不了先伸出3根手指,再伸出5根手指就可以了。数字大的干脆笔谈阿拉伯数字,不行画叉,行就打勾。看那些互不通语言的外国人和中国人做生意真是一种享受。

第3天 义乌的作坊

义乌每天要出那么多的小商品,哪里来的呢?除了在外面进货,在大一点的工厂加工,不可或缺的是从市内大大小小小的作坊里加工而来。因为是小商品,相同的货要配不同花色、不同大小、不同质量、不同形状等等,作坊式的加工厂就有优势了。他们灵活得很,在义乌原料、半成品市场买来原料和半成品加工就成。有订单就请工人来加工,无订单工人们就回家耍,计件工资。

第三天,我们参观了邵东人在义乌的两处作坊。这些邵东老乡在三年前携带几十万元来到义乌,现在都已经是资产数千万的小老板了,有住房有车,租当地人的两层房子当作坊,请几十个工人。一开始是花些钱在商贸城找朋友的商位帮忙挂样品,接单后去原料、半成品市场买来原料和半成品,全家人日日夜夜加工。赚了钱就请工人扩大加工。又赚了钱就自己租一个单独的商位挂样品。再赚了钱就在当地买车买房。太累了就花多一些钱请管理人员帮忙管理,自己当董事长。自己赚够了钱就把家里的亲戚朋友带到义乌教他们开作坊,自己入股当董事。现在生活得很惬意很潇洒很满足。

有一位邵东老板,资产快过亿了。在义乌开汽车挂饰作坊,有自己的小厂房,前厂后房,其实也就是个大一点的作坊。他现在做汽车挂饰、摆饰、贴饰三大类。就一间大仓库、三间大作坊、一排民工房、一个商贸城商位。很简单,如:在商贸城商位的样品碰到有订单了,是挂饰的,就去进挂饰部件,按标准拼凑到一块,沾好、编制好、打好包发货。说起来就这么简单。如果运气好,客户自己带来样品,那就更简单了。问题的关键是,已经到了全世界绝大部分的货,在义乌这个地方,都会有原料、部件和半成品的程度。

网购是义乌市场又一现代化象征。在义乌,已经有一大批家里有资产,自己有知识的富二代,富三代在网购市场上拼搏,并且卓有成效。他们的手中往往握有大量的订单穿梭于义乌大小作坊,大小工厂,下单、邀人签订合同。

我大致计算了一下,国际商贸城及其周边7万个商位,如果每个商位需要30个工人,就此一项就要210万劳动力,一个劳动力养活2个人,可以养活420万人,也就是4个邵东的总人口。义乌是唐朝大诗人骆宾王的故乡,现在也就60万-70万人口。它的发展速度和贡献足以令这位大诗人高兴了。

第4天 义乌的农村

有朋友说:义乌已经城市化了,没有农村,其实义乌的农村还是很广泛的。只是义乌以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础,城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的城乡一体化是很成功的。

第四天,我们驱车前往金华市的途中,发现义乌市区和义乌的沿线乡镇已经连成一片,在这些乡镇的远处,依然可以看到郁郁葱葱的稻田、绿油油的山林、明净的水面、蜿蜒曲折的漂亮河道。

2007年有人写了一本书叫《发现义乌》。介绍了义乌从小小的拨浪鼓到国际性小商品贸易中心,从小商品交易市场的繁荣到其他产业集群的联动,从商品经济的腾飞到和谐社会的全面建设,迅速崛起。《发现义乌》以报告文学的方式,以流畅的文笔,通过实地采访和搜集第一手资料,追踪和解剖义乌发展奇迹形成的奥秘,还原历史真相,揭示了义乌模式背后的奥妙。是一本全景式深度解读当时义乌的读本。可是现在的义乌较2007年又大有不同,现在义乌的每一个乡镇就是一个小义乌。我们现在还在提倡一乡一品,义乌已经是一乡几品了。以义乌大市场为依托,以商兴工,以商旺工,以工促商,以工旺商,工商并进,是义乌广阔农村的发展趋势。

义乌下辖佛堂镇、义亭镇、苏溪镇、上溪镇、赤岸镇、大陈镇6个建制镇。

我们去了位于义乌西大门的上溪镇,距义乌城十公里,西接金华市,镇辖面积102.8平方公里,有76个行政村,2个居委会。镇区面积达8平方公里,本地常住人口8.5万,外来人口超过6万。2011年完成工业总产值84.6亿元,规模以上企业完成产值17亿元。

据当地老板和工商部门的朋友介绍,上溪目前属于农业为主的大镇,但是工业园区也占地5.64平方公里,辖区内企业1676余家,规模以上企业29家,是五金、玩具、塑胶、工艺饰品、化纤为特色的制造业基地,现在又新启动了占地2平方公里的智能锁坯、生物技术研发、玩具生产和箱包生产的基地建设。全镇拥有农业专业村22个,农业龙头企业14家,农业特色基地18个。我们现场去了一个塑胶厂,邵东现在绝对没有那么大规模的相同企业。企业面积相当于邵东的兴工焦化,产值8个亿,工人300多人,主要是为义乌市场周边的加工作坊提供原材料、半成品。其工艺先进、产品供不应求。

第5~6天 寻找优势

在看足了义乌和邵东巨大差距之后的几天,我们只有靠游览祖国的大好河山来抚慰自己那惴惴不安的心情,当然也努力搜寻邵东的优势所在,大家阿Q般地开玩笑地说:我们毕竟是师傅,总会有留一手的地方。

也许我们了解义乌不全面,也许我们知道邵东的太多,大家最后还算挖掘到了自己的长处。

至少义乌没有邵东那么大的药材市场;

至少义乌没有邵东那么大的木材市场;

也许义乌没有邵东那么大的眼镜市场;

也许义乌没有邵东那么多在外搞开发的房地产老板;

至少邵东还有梦!

啊!那么就请让我通过调侃歌曲《原来我们还有梦》来给此次义乌之行做个小结吧!

没有谁(包括邵东人和义乌人)

不经风雨就见彩虹(不发现落后的痛苦就会进步)

也没有谁(包括你和我)

不渴望那次感动(经历发觉落伍之后的阵痛)

想与你分享(我们坚强的邵东人)

分享彼此的每个笑容(强装的笑颜)

你看整个世界希望(邵东的希望)

正在蠢蠢欲动(蠢蠢欲动)

就在今夜(也在明天)

让我的歌声把你唤醒(包括我们)

忽然发现原来我们还有梦(这才是邵东人寻找到的最大优势)

拆迁是考量干部思想、作风、智慧的新课题

——在组织部干部会议上的发言

一、课题的提出

我们可以这样推论:经济发展永远是党和政府的第一要务,经济发展要有项目拉动,项目落地必须有土地,土地给付离不开征地拆迁,征地拆迁的过程就是干部和被征地拆迁者的互相理解协商和博弈的过程。随着经济的飞速发展和国民法制观念的增强,拆迁的重要性和复杂性日益突现,不少人感慨:征地拆迁是天下第一难事。征地拆迁工作顺利的地方,干群关系就融洽,经济发展的速度就快;征地拆迁工作慢的地方,干群关系就对立,经济发展的速度就慢。所以如何搞好这一工作,向党和人民交出一份漂亮满意的答卷,就成了考量我们干部思想、作风、智慧的重大课题之一。

二、相关法律依据

土地征用制度是世界各国为发展社会公共事业而设置的一种法律制度。我国土地实行社会主义公有制,包括全民所有制和农村集体所有制两种形式。作为土地所有制的法律表现形式,土地所有权也相应存在国家土地所有权和集体土地所有权两种类型。土地征用本是发生在国家和农村集体之间的所有权转移,是国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序,给农村集体和个人补偿后,将农村集体所有土地转变为国家所有。在此过程中,涉及到国家、集体和农民三者的利益,转变所有权的过程也就演变成三者之间的博弈(房屋拆迁同理)。所以,我们今天所探讨的征地拆迁,可分为集体土地征地拆迁和国有土地上房屋拆迁两大类。

1.农地征用拆迁

《中华人民共和国土地管理法实施细则》第23条规定:“能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目涉及农用地的,按照下列规定办理:在建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告,可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。”然后,“建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案,经市、县人民政府审核同意后,逐级上报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准。农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施。”

很明显县级人民政府是农地征用的实施主体。

2.国有土地上房屋拆迁

2001年6月13日,国务院出台了一个《城市房屋拆迁管理条例》。实施了10年后,各个方面反响很大,2011年1月21日国务院在多次反复征求各个方面的意见以后又出台了一个《国有土地上房屋征收与补偿条例》,县级人民政府也是实施主体。

(第25条规定:补偿协议订立后,一方当事人不履行补偿协议约定的义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。)

(第28条规定:被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。第27条规定:实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。)

(作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。)

具体内容建议大家去深入研究。

3.相关行政法和行政诉讼法规

人民法院是执法主体。从前面的法条可以看出,在两种情况下法院可以依法实施强拆。一是已经签订拆迁合同,一方不履行合同,或者对合同内容发生争议,起诉到当法院,法院裁判后依然有一方不执行时。二是被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

三、问题所在

拆迁是一个沉重的话题,在其之上,凝结了被拆迁方、拆迁方和其他关注这类问题各方的,很多的注目、疑问、热情、愤怒、迷惘和思考。作为一个处于快速发展中的国家或者地区,拆迁的确是一个难以回避的问题。今后一段时期,拆迁还将是当今社会各界关注的焦点。

一般人可能认为,在拆迁工作中只要坚持原则、坚持政策、按章办事,拆迁工作的矛盾就少,但事实并非如此,很多问题恰恰就在于政策的规定和现实的矛盾。对于所有被拆迁人来说,他们不管什么法律和政策,只认一个浅显的道理:生活只能因拆迁变得越来越好,不能因拆迁变差。

对于拆迁中的多数问题,必须按原则办事,各方也可以接受。但对于局部的、个别的甚至是特殊的问题按原则办就很难进行,如被拆迁户的房屋无土地使用证或无房屋产权证。按政策规定,对这样的被拆迁户,补偿按临时房屋补偿,且不能偿还新宅基地。但事实上行不通,不说被拆迁户不同意,村组和地方政府都不会同意。希望通过征地拆迁,改变当地的经济环境和改善村民的生活状况,不仅是被拆迁户的一致愿望,也是基层和地方政府的愿望。其结果只有一个,按正规房补偿,同时提供宅基地。有人会说,这没有按原则和政策办事。可是这些被拆迁户祖祖辈辈就居住在这里,或者至少在这生活了几代人,仅仅因为没有房产证或土地使用证就不给宅基地,就因为拆迁人要用地,就使他们房子都没有了,谁会答应?再如“出嫁女”问题、“特困户”问题、“大学生”户口问题、“家庭成员”分家问题、“离婚家庭”问题等等,十分复杂(还可以列举一系列难点问题)。总而言之就是一个利益分配问题,一个“钱”的问题。搞得好,对当地经济有促进作用,搞得不好,会激化矛盾,老百姓会死人,政府官员会丢“乌纱帽”,会阻碍当地的经济发展。(如*事件,爆炸事件,其他自杀事件,非法暴力强拆案件等等)

现在我们讲依法办事,讲和谐社会,讲人性化管理,讲社会主义新农村建设。你满足了个别人的要求,会有连锁反应;你不满足个别人的要求,就有矛盾,就会不和谐,就会有人上访、告状、阻挠施工甚至死人;这是任何一级政府、任何一位领导同志都十分忌讳的,是应该尽量回避的,所以,拆迁确实难。

四、对策

唯物辩证法告诉我们,世界是由矛盾组成的,矛盾可以解决,可以转化。只要是思想过硬、作风扎实、肯动脑筋的同志,就会有办法为解决这一课题做出贡献,如果有一批这样的同志从实践到理论再回到实践,就可以最大限度地解决这一所谓的天下第一难事。下面,我抛砖引玉地将自己工作中的的粗浅认识介绍给各位,供参考。

坚持七个结合破解拆迁难题。

1.坚持党的领导和群众路线相结合

这绝对不是一句空话。

首先,前面说过,经济发展永远是党和政府的第一要务,这也是群众的愿望所在。在这一点上,党的任务和群众的愿望是高度统一的,没有矛盾,这是我们拆迁工作的基础。搞这项工作的同志要愉快地接受党和政府交给的光荣任务,满足广大人民群众的发展愿望。接受任务不讲价钱,完成任务不打折扣。(如:黄陂桥乡政府这次接受生态工业园的拆迁任务做得好。)

其次,在具体实践中要严格按党和政府的要求去工作,努力实现党和政府的意图,尽量满足群众的意愿,对工作难题要准确及时汇报,取得党委政府领导的最大限度的支持(如黄陂桥乡晨光村拆迁他们争取到了国利书记和刘军部长每周二的工作现场会的大力支持)。要深入群众,联系群众,了解群众的疾苦,关心群众的生活,取得绝大多数群众的支持(如:晨光村拆迁过渡篷的施工粉尘影响问题的合理解决)。

第三,要深刻认识到拆迁既是领导交给的光荣任务,也是给群众做好事,办实事的好机会。两者绝对不是对立的关系,而应互相促进。(如:龚子文书记任务完成了,绝大部分群众满意了,在干部群众中的威信提高了,国利书记和刘军部长金主任都表扬了。)(晨光村拆迁时黄陂桥乡为了最大限度地保护拆迁户利益,减少拆迁户损失,20多名干部上屋帮拆迁户递瓦,一名干部不小心从屋上摔下受伤,拆迁户和其他干部立即组织抢救,这位干部现在还在新邵住院。拆迁户为什么主动参加救援,因为他是在为老百姓做好事,老百姓理解。)

2.坚持依法办事和灵活办事相结合

这两者并不矛盾。

(1)依法办事是一切工作的前提,群众的眼睛是雪亮的,群众的法律水平提高了,这是不争的事实。在拆迁中,如果不依法就会出问题。(如:就会出现有理上访、对抗或群体事件。)

(2)当拆迁工作碰到钉子户,就要依法走程序,由人民法院依法裁定强制拆迁,强制腾地。法定的材料,法定的时间一样也不可少。(如:两市镇钉子户某某就是人民法院依法强制拆迁的。)

(3)要依法告知对象,他们的权利、义务和后果(如:要告知群众,和群众算明细账,若人民法院依法强制拆迁,那么一切奖励和优惠都不会得到法院的支持等)。

(4)在依法的前提下也可以灵活办事,适当满足群众的一些合理要求,体现原则性和灵活性相结合的智慧。在不会造成负面影响的前提下,只要是对群众有好处,可以变通处理一些事情。(如:某某五保户,从民政的渠道给困难补助解决问题的案例。又如:尽最大努力满足群众修路架桥打井接水牵电要求等问题)大部分群众是讲感情的,有感情投资就会有回报,就会有群众的支持。

3.坚持大兵团作战和重点突破相结合

(1)大兵团工作组进驻拆迁村组做工作,是一种良好的拆迁氛围,可以在短时期内做通大批懂法知理的群众的工作,解决一大块问题,前提是要组织严密,分工明确认真负责。(如:龚子文书记将全乡的精干人马按23户分23个工作承包小组,1个督查组,每组3名同志,在一个星期之内就做通了16起拆迁户思想。)

(2)在大部分任务完成之后,再组织更精干的力量做余下户的工作。

(3)在余下的对象中分析出影响力大的重点对象进行重点突破。(如李某某案例)

(4)用已经突破了的重点对象教育影响余下的对象,争取解决一批问题。

(5)全力以赴对个别钉子户进行特殊攻坚。(如:开发区在法院裁定强拆的前一天晚上和对象某某成功签订拆迁合同。)以图“兵不血刃”,和平解决问题。最大限度地保护群众的利益,维护党和政府的尊严和官民的鱼水关系。

4.坚持公开协商和秘密洽谈相结合

公开协商大家很好理解。(注:秘密洽谈不方便文字表达。)秘密洽谈时要特别注意在操作时不要碰法律的底线。不可以无原则地满足无理的要求。(如:以回购某某安置地的方法案例。又如:某厂搬迁过程中老百姓索赔阻工案例。)

5.坚持持久战和速战速决相结合

(1)工作就像下棋,有轻重缓急。在拆迁任务压头,时间紧的情况下,可以想办法速战速决。(如:黄陂桥晨光的拆迁,是在黄陂桥乡龚子文书记为首的24个3人工作小组,对23户拆迁对象,10天10夜的时间内连续作战的情况下顺利完成的。)

(2)在拆迁任务不大,时间宽松的情况下,可以慢慢坐下来谈,把对象户思想磨化磨通。我所知道的我县有一钉子户的拆迁工作一共做了5年,最后也签订合同自己拆了,虽然谈不上成功,至少没有强拆,更没有出事。

6.坚持领导率先垂范和普通工作人员积极配合相结合

拆迁工作难,领导重视就不难。在普通工作人员积极配合,做通大批懂法知理的群众的工作,解决一大块问题之后,如果负责拆迁工作的主要领导或者更大的领导率先垂范,亲自做钉子户的思想工作,会起到意想不到的效果。(丽景中央花园3年不迁的钉子户某某,就是在县委常委副县长谢益林同志苦口婆心的劝导下自己把房屋拆迁的。在黄陂桥乡晨光村拆迁大会战中,副处级领导黄陂桥乡党委书记龚子文同志和乡长人大主席政协工委主任等主要领导天天守在工作现场,亲自入户做工作才取得10天23户全部合同拆迁的骄人成绩的。)

7.坚持利用专门工作组和动员全社会力量相结合

一般来说,拆迁工作要成立专门工作组。可是碰到特殊的人和特殊的问题就要注意动员全社会力量有的放矢地去做工作,这样可以起到事半功倍的最佳效果。(如:高速公路某某拆迁案,是通过其在政府部门的亲戚出面做好工作的。)

五、结语

同志们,国利书记在黄陂桥乡晨光村拆迁工作现场会上表扬黄陂桥乡拆迁工作组时总结说:“工作就怕认真,怕深入。认真了就有办法,深入了就可以解决问题。”我们干部的思想统一了,作风扎实了,智慧是不成问题的。这样就不怕破解不了拆迁工作这个大难题了。

以上观点和案例是我在匆忙中整理的,也许有不少错误之处,仅供参考,敬请各位领导批评指正。

邵东检察院从源头上抓好信访工作

2006年7月27日,最高人民检察院推广邵东检察院处置信访案件工作经验。邵东检察院着力构建归责、防范、会诊三项机制,实现了息访率百分之百的目标,从源头上杜绝了越级访的发生。

建立归责机制,强化责任追究。落实首办责任制,对来访群众首办工作人员都力求做到“五心、五不”。“五心”,即热心接待来访人员、细心听取群众意见、诚心为群众快速解难、真心落实群众合理合法请求、耐心做好群众息诉息访工作。“五不”,即信访不转化为人访、个访不转化为集体访、初访不转化为重复访、县院访不转化为越级访、正常访不转化为告急访。推行案件承包制,降低信访发生率。该院推行个案“三定、四包”,即定办案责任人、定主管责任领导、定办案时限,包办案质量、包处理公正、包没收赃款合法、包息访息诉,信访案件逐年降低。完善目标管理制,把处理涉检上访纳入检察业务工作年度考核目标,与晋级晋职、评先评优、年终奖金挂钩,增强干警对信访工作的责任心。

建立防范机制,防范于未然。把好排查疏导关,将执法质量检查做为日常工作来抓,对越权管辖、采取强制措施不当等容易诱发信访问题的情况进行重点清理排查,对罚没赃款赃物进行定期清理排查,消除上访隐患。把好组织保证关,将思想素质好,工作认真有耐心、群众观念强的四名同志安排到控申部门工作,从人员力量上确保了息诉息访工作的正常开展。把好预案应对关,制定了处理涉检越级访的应对预案,成立了以主管检察长为组长,办公室、自侦、控申、刑检及法警等人员参加的处置紧急情况小分队,及时应对和处置突发性信访事件。

建立会诊机制,加大息访力度。对涉及罚没款物不服的上访和办案质量不高造成的上访,由检察委员会集体研究处理,控申部门、原办案部门的办案同志参与讨论,该纠错的坚决纠错。对长期反复无理缠访案件,由主管检察长、控申部门负责人和具有丰富经验的同志专题会诊,并与上访人员面对面会谈,努力使上访者达到“三个明白”,即告之以法,使其明白上访必须遵循法律的规定;晓之以理,使其明白长期无理重复访,不仅对社会造成不良影响,而且自身也不利的道理;动之以情,在不违反原则和法律的基础上,力所能及地帮助其解决实际困难,实现内心感化。对本单位单独处置难度较大的久访不息案件,不怕揭短,及时向有关领导汇报,与相关单位召开联系会议进行会诊,依靠领导的支持和有关部门的配合,采取综合手段加以解决。

花儿为什么这样红

——记邵东县人民检察院公诉股7名女职工

说起邵东县人民检察院公诉股,许多人都知道她是一个长盛不衰的先进集体,2002年至2005年4次被评为邵阳市检察系统先进公诉部门,并先后荣获邵阳市政法系统人民满意单位,邵阳市政法系统先进集体和湖南省检察机关公诉工作三优集体等殊荣。“花儿”为什么这样红?“因为股里的七朵金花朵朵艳。”公诉股股长李少林自豪地说。

“大姐大”廖弋飞

女性让人联想起“温柔”、“脆弱”等字眼。而当“女性”与“检察”联系在一起时,便让人感受到独特的魅力。39岁的副股长廖弋飞从事检察工作21年,是股里的大姐。生活中的她活泼直率,能歌善舞,曾二度代表邵阳市检察院参加省检察院组织的“革命歌曲大奖赛”,获2个一等奖;工作中的她更是胆大心细,雷厉风行。2004年办理的李某等20余人生产销售假药案震惊全国,面对办案过程中的各种压力和诱惑她正气凛然,常常一笑了事。2003年,廖弋飞建议追捕的4名抢劫犯罪嫌疑人2人被判无期徒刑,2人被判8年有期徒刑,她因此荣获省检察院“一等功”和省级优秀公诉人。姐妹们敬称她为“大姐大”。

“拼命二姐”邓樱

西南政法大学毕业的邓樱是邵东检察院迎来的第一批“科班女生”。她是公诉股副股长,又是邵东检察院青少年维权岗负责人,近年来她先后8次到有关学校上法制教育课,并经常到看守所、监狱等羁押场所了解青少年犯罪情况。根据办案实践,从预防青少年犯罪角度撰写并发表了4篇“大作”,可谓股里的调研“高手”。不仅如此,她更是“办案能手”。2002年高检院、公安部挂牌督办的胡某、刘某等19人生产、销售假药案由她主办,在法庭上,面对19名被告和12名辩护律师,她全没有女同胞常有的胆怯,用丰富的法律知识,缜密的逻辑思维和伶俐的口才,带着重感冒上庭迎战,与阵容强大的辩护方唇枪舌剑、连续工作5天,使所有被告人均受到应有的惩处。那惊心动魄的诉辩场面让姐妹们大饱眼福,因而大家戏称她为“拼命二姐”。

“才女”谢楚珍

耐心与细致在三姐谢楚珍身上表现得淋漓尽致。有公诉股“才女”之称的谢楚珍现已是一个孩子的妈妈了。2004年在办理一起抢劫案件时,通过阅卷和讯问,她发现有漏诉现象存在,遂下乡明查暗访,在获取足够证据后,对抢劫犯罪嫌疑人李某进行了追诉,李某家人的金钱诱惑被她断然拒之门外,李被判刑,从而维护了法律的尊严。谢楚珍写得一手漂亮文章。她把这手功夫不失时机地用在公诉词和答辩词中,注重把三尺公诉讼席当作法制宣传教育的讲台。去年在办理刘某、李某等多人抢劫案时,针对犯罪嫌疑人均未成年,又是因为迷恋上网而滑向犯罪泥坑的特点,在公诉时进行认真的分析,动情地教育帮助,这些年轻的罪犯及他们的父母亲友大都欷歔流泪,在场的辩护人亦不自觉地参与到帮教的行列。事后,一位已决青少年罪犯主动约见谢检察员,向她忏悔自己的罪过,痛哭流涕地表示一定不辜负大姐姐的教育,好好服刑争做新人。

“女先锋”陈玉芳

陈玉芳毕业于中南政法大学,美丽娇小的身影看似林黛玉,然工作中的她却是敢打敢冲,不让须眉的巾帼“急先锋”。在公诉股这个先进群体里她所做的贡献是可歌可泣的,参加工作7年来,她承办的案件在200件以上。2004年春,怀有身孕的玉芳同志承办了一起多人共同抢劫案,为“严打”工作需要,组织上要求在短期内办结,她豁出去了,硬是拖着有病的身体从阅卷、提审到出庭公诉,以最快的速度办结了此案,出色地完成了组织上交给的任务。可由于工作任务繁重,她五个月的小宝宝却不幸胎死腹中,利剑柔情啊,姐妹们为此事心痛地陪她流了好多的泪。由于公诉水平出色,她2004年、2005年两度代表邵阳市检察机关参加全省优秀公诉人比武活动,均取得良好成绩。

从“五妹”到“七妹”

尹辉霞、曹渝和曾馥梅三位活泼可爱的小妹均是2003年底通过全市公务员招考,以优异成绩进入邵东县检察院的法律本科生,在公诉股,她们也各有许多动人的故事,但有一点是共同的,三位如花似玉的小妹妹均力求上进,她们时刻不忘向上述四位姐姐学习,力争为公诉股这个优秀集体添光彩,尹辉霞、曾馥梅在难度高、竞争力强的国家统一司法考试中双双一举通过。尹辉霞在和姐妹们一起分案办的同时,还硬抢着将股里烦琐的内勤工作揽在手上。而曹渝在大学里就通过了国家统一司法考试。难怪“娘子军指导员”公诉股股长李少林同志整天乐呵呵地,看到这群女同胞们个个争先创优,谁心里不乐呢?(注:邓星照、尹跃连对本文亦有贡献)

157条人命换来的惨痛教训

——在邵东县政协第四届五次会议上的议政发言

(1997年3月2日)

我们政法组的委员最近对全县乡镇煤矿死亡事故进行了一次调查。情况表明,近三年来,我县境内乡镇煤矿共发生死亡事故96起,死亡157人,其中重大死亡事故11起,死亡54人,直接经济损失320余万元。对乡镇煤矿进行整顿改造已刻不容缓,各级党委、政府和职能部门以及社会各界,必须予以高度重视。

一、事故发生的几个特点

1.事故数量居高不下,重大事故大幅度上升

据统计:1991年至1993年共发生死亡事故79起,死亡100人,1994年至1996年共发生死亡事故96起,死亡157人。近三年较前三年死亡事故增长21.5%,死亡人数增加57%,近三年年平均事故在30起以上,死亡人数在50人左右居高不下。死亡3-9人的重大事故,前三年是6起22人,后三年上升到11起54人,分别增长83.3%和145.4%。

2.事故区域相对集中,事故类别相对稳定

死亡事故相对集中在牛马司、砂石、两市镇及流泽、界岭等区域。其中牛马司镇辖区就有死亡事故47起死亡73人,分别占全县总数的48.9%和46.5%。该镇梁家渡煤矿,三年发生事故5起,死亡15人。事故类别主要有冒顶、瓦斯、运输、穿水、放炮事故五大类,这五大事故三年共发生81起死亡129人,分别占全县总数的84.4%和82.2%。

3.非法矿事故比例大,合法矿事故数量多

全县约30个非法矿,有15个矿发生死亡事故共24次,死亡45人。平均每个非法矿发生事故0.8次死1.5人。全县约150个合法矿,有50个矿发生死亡事故共72次,死112人。平均每个合法矿发生事故0.48次,死0.75人。合法矿总量多事故总数也多,但死亡比例比非法矿少得多。

4.死亡的工人外地的多,死难者中年人多

部分矿主认为外地人未出事好管理,出事后好处理,本地人又不愿下井,因而请外地民工下井的越来越多。死亡的157人中有四分之三属外地民工。梁家渡“8·18”事故死亡的7人全部是新邵人,有一户两老兄弟加上年仅20的侄子一齐葬身井底。在死难者中,已知下有妻子儿女、上有高堂的中年人竟达88人。

二、事故发生的主要原因

事故发生的原因一般有客观方面的自然原因、技术原因与主观方面的责任原因之分。客观方面的原因有待于专家们去分析研究,主观方面的责任原因主要有以下几个方面:

1.政府、部门方面的原因

(1)政策与法律互相矛盾。法律规定,矿山要“开源节流计划开发”,“先办证后开矿”。政策有时又说,矿山可以“有水快流”,“先上车后买票”。两者互相矛盾,造成滥采乱挖,酿成事故隐患。如赵家岭矿“先上车后买票”,根据“土工程师”地下有煤的预测,未批先开,花了200余万元,仅出煤八九千吨,越挖越亏越无资金搞安全,重大的事故隐患至今仍无法排除。又如牛马司镇桐木村地段有2个合法矿和3个非法矿挤在方圆一里的地下抢3万吨的资源,“有水快流”带来的事故隐患显而易见。

(2)职能部门把关不严。有关职能部门在审批煤矿时,当老好人,不依章办事,不该签字的签了,不该批矿的批了,该吊停的不吊停。有些矿几天前组织去炸,几天后就成合法矿了,去炸矿的同志有意见,被炸的矿还骂娘。一些地区所批的矿窑挨窑、窑拌窑、窑生窑,造成抢资源、抢劳力、抢技术、崩了田、倒了屋、死了人的混乱局面。如砂石镇天司村李子冲,500米地段竟批了4个合法矿,加上附近的6个矿,创造了十矿地下贯通的奇迹。其中砂石矿工作面低,要9个排水工每天12小时连续排水。前两年这十位一体的连通矿共发生事故4次,死10人。1996年虽防范得力,未出大事,但因此历史原因造成的重大事故隐患是难以根治的。

(3)政法部门打击不力。依现行法律规定:凡死亡1人,或重伤3人,或直接损失5万元以上的重大责任事故,均应立案,重者判刑。而1996起死亡事故中,仅立案17人,逮捕4人,判刑8人,收监的只有梅龙桥8人死亡事故责任人张建云。事故处理中层层说情,层层从宽,打击不力。如梁家渡矿瓦斯爆炸一次死7人,直接损失20余万元,县法院顶住各种压力,判处第一责任人矿长刘朝晖有期徒刑3年,但上一级法院诉讼期限一到后就改判缓刑放了,当地群众意见很大。

(4)政府部门措施不力。非法矿要取缔,政府部门年年喊,老非法矿年年继续开,新非法矿跟着来。非法矿无人管,税费少,一些合法矿心理不平衡。部分矿出现了开采证过期不补办、吊销不着急的怪现象。也有少数乡镇负责人,事故发生前无措施,出事后怕沾边,对事故不分析、不整改,以致事故逐年增多,死亡人数大幅度增加。

(5)部门配合不协调。我们去了解情况,部门各有各的说法,各摆各的难处。煤炭局反映:局辖矿山救护队10名队员冒着生命危险救了十年险,到头来连工资、工作服、器械都无法按标准落实。1976年买的矿山救护车20年了还无钱更换,一次到精诚矿救险,10公里路推了6次车。企业办反映:政府不下决心封闭非法矿,我们管它是默认它合法,不管它死了人还要找我们。安监站反映:批*、*,依规定应该有安监站签字,有个矿不符合要求,我们未签字,但到主管部门不知为什么又批了,该矿矿长反过来到站里吹牛皮。公安局说:煤炭局要求我们批专管物质时先征求他们的意见,政府又要我们减少手续方便群众。各部门关系不协调,该解决的问题不解决,影响了安全生产。

2.企业本身的原因

(1)安全生产第一责任人不称职。矿长是安全生产第一责任人,煤矿行业技术性很强,矿长不容易当。但乡镇企业绝大部分是私营企业,谁有钱谁股多谁当矿长。这样虽锻炼出不少事业心强、有能力、水平高的矿长,但一些不懂安全的屠夫、裁缝、茶叶商、木材商也相继当上了矿长。牛马司镇东山矿一次竟依股份抓阄,抓出一个盲人矿长。他们或不懂安全,或不重视安全,或根本无视安全。某镇通知43名矿长参加安全知识开卷考试,只到了10人。某矿长安排未经培训的工人上班,一位新工人从入矿、报到、换衣、下井至打滑摔死在井洞里仅25分钟,善后用了3万元。创工龄最短、“工资”最高的两个矿山之最。精诚矿的“茶叶”矿长不懂安全,在安监站先后两次书面催促下被迫安装主风机,两个月后瓦斯爆炸死亡5人,原因仍在主风机上。

(2)管理人员素质差,数量少。有些矿安全矿长、生产矿长、安全瓦斯员是兼职人员,有些矿主为逃避责任,请外地民工挂名当安全矿长,也有些矿安全管理人员不懂安全知识。砂石天司矿一副矿长违章进入封闭巷探煤,镐子碰出火花引发了瓦斯爆炸一命归西。黄陂桥集中矿一瓦斯安全员将瓦斯检测器挂在一巷道口,自投罗网,被瓦斯窒息而死亡。

(3)安全资金投入不足。按规定每吨煤要提留与安全有关的各种资金7元,但多数矿未留足。平时挤不出钱搞安全,死了人,几万、几十万都逼出来了。某矿“废物利用”,硬将被镇安监员指令更换下来的已发毛的提升机钢丝绳重新安上使用。结果钢丝绳断裂当场砸死一人。

(4)制度不健全、不落实,技术资料积累不足,保管不善。90%的死亡事故出在安全制度不健全、不落实上,有些则从来不保管历史资料,摸着石头过河,见煤就挖,矿开到哪算哪。梅龙桥因挖穿本矿二年前的老巷水死亡8人,湾泥矿同样是挖穿本矿一年前的老巷水淹死2人。

3.当事人或肇事者的原因

全民安全意识薄弱是安全事故发生的重要原因。当事人肇事者往往受经济利益驱动,忽视或无视安全而酿成事故。

(1)玩忽职守,违反安全规程。如梁家渡矿矿长刘某,明知该矿独头巷开采,通风系统不完善,瓦斯超限,仍下达生产任务,对安全不闻不问,玩忽职守,酿成事故,死亡7人。

(2)违章作业或违章指挥。如顺兴矿安全矿长段某,在档头存在安全隐患,工人提出档头非正常滴水不能作业的情况下,一意孤行,身先士卒,强行带领工人作业,结果冒顶穿水,自己葬身井底。

(3)不及时报告险情,不采取果断措施。如梅龙桥矿放炮员刘某,发生井洞异常渗水,却一不报告,二不依章停止放炮,失去防止事故发生的最后机会,结果与老巷贯通淹死8人。

血的教训告诉我们:

1.要增强各级领导和全民的安全意识

教育干部群众正确处理市场经济形势下安全与生产、安全与效益、安全与工程质量之间的关系,牢固树立安全第一的思想。人命关天,当安全与生产、效益发生矛盾时,一切应该为安全让路。

2.应及时协调政策与法律的关系

“开源节流,计划开发”,“先买票后上车”是根据煤矿行业的特殊性而制订出来的法律规定。“有水快流”、“先上车后买票”的政策,虽对发展经济有过积极的推动作用,但对于煤炭这个特殊行业是不适用的。否则,势必造成乱开滥挖,争抢资源的混乱局面,浪费了财力、劳力、资源,破坏了安全生产,形成恶性循环。

3.应立即采取强制措施全面清理整顿小煤矿

对不符合开采条件的合法矿要坚决关、停、并、撤;对未批先开的非法矿要坚决封闭;对资源范围不清的矿要及时准确的划分资源;对多次发生事故的矿要停业整顿,定期考察。

4.要严厉打击重大责任事故的责任人

督促执法部门,对死亡1人以上的重大责任事故的主要责任人,该立案的坚决立案,该捕的捕,该诉的诉,该判实刑的判实刑,该罚款的要重罚。

5.应重视安全职能部门建设

要关心矿山救护队的建设,20年的老救护车一定要更新,上了年纪的老救护队员要妥善安排,必需的救护设备要配齐。要加强安监站的管理,安全监督人员的配置不但要讲数量,更要讲质量。

6.要制订、落实各项安全制度

安全职能部门一要争取做到强制、定期、分批、分工种组织矿山管理人员及重要岗位的职工学习安全知识;二要研究制订矿山管理人员及职工持证上岗制度;三要研究制订安全达标开采制度;四要落实定期安全检查与限期消除隐患制度。

7.应督促各矿按规定加大安全投入,改善安全生产环境

“安全第一,预防为主。”各矿只有在安全资金与安全技术投入上花大力气,改善安全生产客观环境,才能最大限度地减少事故隐患,防止和减少各种事故,特别是恶性事故的发生,提高煤炭行业经济效益与社会效益,为邵东经济健康、快速、平衡发展做出更大贡献。

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