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1933年12月，“满洲国”颁布的《暂行保甲法》规定：无论城乡居民，10户为一牌，一村之牌为一甲，数甲之上则设保（公所），保甲内的居民必须悬挂门牌并登记家长姓名、家族人数等，必须完成“满洲国”各级政府指派的诸如出壮丁、修路、收集抗日情报等任务；保甲实行连坐责任制，十家连坐，一人“通匪”全家受罚，一户“通匪”则牌内其余九户人家连带受罚，同时当局奖励告密。
《保甲法》的实施让“抗联”吃了不少苦头，当“满洲国”的秩序稳定后又在1937年12月颁布了《街制》、《村制》，随着日本侵略战争的扩大，农产品的征收以及提供众多劳动力单靠村、街基层组织是不行的，于是“满洲国”于1940年12月颁布了《国民邻保组织确立纲要》，使得县指导力量以协和会的名义深入到基层末端，使得日军、“满洲国”政权对农民的各种摊派、劳力役使、经济统治以及防止反日活动得以顺利贯彻。
正是因为《国民邻保组织确立纲要》，使得曹县长他们组织本县劳动力的工作十分高效。当我们来到同江县的第二天上午，县警务科警察全体出动，在县城内交通要道设卡并在统一的时间内盘问搜查，一个上午便在县城内抓获“浮浪者”（即没有带居住证和身份证明的居民）71名；第三天下午，同江县所辖各村摊派的首批8千多劳动力（自带工具）的花名册便呈现在“关东军大佐”的面前，同时县里已经紧急收购大米数十吨、高粱米及玉米面等上百吨，紧急征集牛车等数百辆......。到了第五天上午，已经赶到县城的 3000多劳力以及数十名“浮浪者”在“少佐”、“中尉”及3名士兵的带领下，赶着装满粮食、物资的几百辆牛车浩浩荡荡地向县城东面的荒地而去，余下从各村陆续赶来的4000多劳力开始修筑县城至“秘密基地”（桥头堡）的公路。
在不到一周的时间里我们便得到了同江县第一批8000多的劳力以及可观的粮食、物资，这是自日军发动太平洋战争以来加紧对东北的粮食、物资及矿产资源掠夺之下一个少有的现象，这是自日本关东军在“诺门坎战役”失败后发表《关于北边振兴声明》（主要是在北边加紧修筑要塞、堡垒、战壕等），“满洲国”各地劳力十分紧缺的情况下出现的一个罕见现象。
“大佐阁下，您对征召劳动力数量满意吗？如果不够的话，秋收后我们可以马上启动第二批劳力的召集工作”，大岛副县长已被告知不能打听对方的名字，他只能以“大佐阁下”来称呼眼前这位“皇室成员”了。“大岛君，你们第一批劳力就征召了8000多，其中有不少木匠、泥水匠，对此我很满意，倘若劳力不够的话，我会通知您们启动下一步征召工作的。当我的任务完成后，我会尽快向关东军总司令部汇报您为我们所做的一切工作”“谢谢大佐阁下，为天皇陛下尽忠，为满洲国的繁荣昌盛尽心尽力，这是我应该做的”
“大岛君，我很好奇，为什么您们能这么快的召集到8000多劳力？”“大佐阁下，这得益于您给出的优厚日薪以及包吃包住的政策，说句实在话，我为满洲国服务多年，还没有看见任何一个部门、任何一支部队能给出这么好的劳工待遇”“大岛君，我得提醒您一句：我们是关东军的一支秘密部队，从事的也是机密事宜，关东军总司令部又对工期催得十分急，因此我们不得不把劳工待遇提高了一些，但我还是没能把提高劳工待遇同眼前您们能迅速征召这么多劳工联系起来，要知道现在满洲国各地劳工十分紧缺啊”
“这个......这个问题，大佐阁下，我请曹县长来为您解释，只不过他的日语水平不怎么样......”“没关系，大岛君，您有所不知，我在关东军总司令部也算是一个‘中国通’了”“好吧，曹县长，请您向大佐阁下作解释吧”“好的，大佐太君，您是关东军的高级军官，您可能不太了解我们满洲国的‘粮谷出荷’政策吧？”“嗯哼......”“为了满足战争需要，为了大东亚经济共荣，满洲国出台了‘粮谷出荷’政策，举个例子来说，一个满洲国的农民，家里有多少人、有多少劳动力、有几亩地，这几亩地种的什么庄稼，我们县政府及协和会掌握得一清二楚，根据这些资料，我们会规定他每年必须上缴国家的粮食数量并事先做好登记，比如说我们规定他今年秋天必须出荷1000公斤粮谷，在秋收前我们会按每100公斤粮谷1元钱的定金预付给这个农民10块钱，秋收的时候满洲国总务厅的官员们会分赴各地指导工作，在军队的保护下到各屯、村催促农民迅速出荷并指定路线催促农民集体出荷，指定路线是为了确保农民手中的粮食不被经济犯高价收购，确保每一粒粮食不流失，当然我们对各类经济犯会严惩不贷的，集体出荷除防止经济犯作祟之外还便于粮食集中管理与运输，另一个好处就是农民在指定地点集体出荷，他若能完成出荷指标或者能超额完成出荷指标，我们会按相关配给政策现场给农民们支付必要的生活用品。满洲农民的觉悟普遍较高，他们宁肯自己家里缺粮也要完成出荷或超额完成出荷，即使是去年水灾、霜灾，有的农户为了完成出荷任务把粮食种子也贡献出来了，没能完成出荷指标的农民惭愧无比，个别农民觉得自己愧对皇帝而畏罪自杀......”
“曹县长，大佐阁下是想听我们为什么能迅速召集这么多劳力，不是想听你唠叨什么觉悟的”，尽管曹县长全是用官方语言在汇报情况，但大岛副县长却越听越不是滋味，于是他连忙打断了曹县长的谈话。
曹县长的脸一下子变得通红，他忐忑不安地问道：“大佐太君，我刚才的确啰嗦了一点，不知您听明白了没有？”，曹县长刚才说的我当然听明白了，一旁的周二贵“中佐”也听明白了，他装作轻松的样子悠然地给自己点上了一支香烟，内心却在极力压抑着自己的愤怒，而我已经十分熟悉伪满洲国的“粮谷出荷”政策——高得离谱的“出荷指标”（越到战争后期这“出荷指标”就订得越离谱）；比市场价低10至20倍的粮谷收购价；“满洲国”各级官员在日伪军队的保护下催促农民尽快出荷、集体出荷；没有完成“出荷指标”的农民会遭到严惩；因为没有完成“出荷指标”而得不到基本生活物资的配给，农民因活不下去而导致高自杀率；基本生活物品的价格上涨幅度远高于粮谷收购价格的上调幅度，没有钱买黑市里的高价生活物资导致不少家庭穿不上棉布而只能穿“更生布”，两口子共用一条裤子，谁出门谁穿这种令人难以置信的悲剧在真实上演；因为饥饿，试图铤而走险的大有人在，“满洲国”的监狱里关押“经济犯”的比例每年都有大幅度的增加......。
听完曹县长刚才的具体介绍，更加坚定了我们和当地百姓打成一片共同抗日的决心，于是我高兴地说道：“曹桑，你的说得十分清楚，我的大大地明白”“明白就好，明白就好！大佐太君，‘粮谷出荷’让农民们争先恐后地出荷粮谷，因为去年的灾害，不少农民家里存粮并不多。大佐太君，您开出的优厚劳力待遇而且还包吃包住，这笔账就是傻子也算得出来啊，他们当然会踊跃报名当劳力了”“嗯哼，我大大地明白了，曹桑，谢谢你”“大佐太君，我应该的、应该的”
“大佐阁下，昨天我又给富锦县伊藤副县长去了电话，他已经把您们的情况向负责修建富锦要塞的总指挥做了报告，总指挥明天中午会在县城里等着您们”“很好，大岛君，谢谢您！我们走后，这里的事情拜托您了，同时我还得提醒您一句：一定注意保密”“大佐阁下，请您放心，我会保守秘密的；目前各村各屯正积极组织‘劳动报国队’，我们会按照您的要求在10月底之前修好这条公路的”。
所谓“劳动报国队”，是根据“满洲国”政府于1942年3月颁布的《劳动报国组织要领》而实施的，《要领》规定：满洲国境内18-50岁、没有服兵役的满洲男子为“就劳义务者”，也就是这些“就劳义务者”将为东北实际控制者以及满洲国的儿皇帝免费打工！
“大佐阁下......大佐阁下”，见我的脸色有了变化，大岛副县长紧张起来，他提高声调继续说道：“大佐阁下，我会完成您交给我的任务的”“很好，大岛君，我再次向您表示感谢，我再次向您承诺：在完成任务后我一定会向关东军总司令部举荐您的”“谢谢大佐阁下”......
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